安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶科學(xué)發(fā)展的意見
皖地稅[2012]55號(hào) 2012.7.6
各市、縣地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局稽查局、直屬局：
為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，支持我省小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶科學(xué)發(fā)展，結(jié)合地稅工作實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。為促進(jìn)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶科學(xué)發(fā)展，中央和我省陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要將支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶科學(xué)發(fā)展列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，幫助小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、堅(jiān)持依法征稅。
認(rèn)真貫徹組織收入原則，堅(jiān)持依法征收、科學(xué)征收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力為小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造公平公正的稅收法治環(huán)境。
三、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。
不折不扣地落實(shí)支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極幫助輔導(dǎo)符合條件的小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶迅速辦理減免緩抵等涉稅事宜，對(duì)報(bào)送資料齊全、手續(xù)齊備、符合條件的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。積極引導(dǎo)小型和微型企業(yè)建賬建制，對(duì)新辦的各類中小企業(yè)，輔導(dǎo)其規(guī)范財(cái)務(wù)核算，使其能達(dá)到享受所得稅優(yōu)惠的條件。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的跟蹤問效和管理監(jiān)督，建立和完善對(duì)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，及時(shí)研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，提高政策執(zhí)行效果。
四、文明規(guī)范執(zhí)法。
要樹立征納雙方法律地位平等的理念，充分尊重納稅人。要不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，積極探索和運(yùn)用行政指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，避免簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法和激進(jìn)式執(zhí)法，防止引發(fā)涉稅矛盾和征納沖突。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，既要合法合規(guī)，又要合情合理，善于做好宣傳解釋工作，最大限度地爭(zhēng)取納稅人的理解、支持與配合。
五、加強(qiáng)宣傳服務(wù)。
高度重視對(duì)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳國(guó)家支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展、進(jìn)一步改善民生的政策導(dǎo)向，突出宣傳我省各級(jí)地稅部門貫徹落實(shí)支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，讓納稅人充分了解稅收優(yōu)惠的對(duì)象、范圍和條件，積極營(yíng)造有利于小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。在宣傳方式上，要將宣傳工作和政策服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，在納稅申報(bào)、優(yōu)惠政策解讀等方面加強(qiáng)個(gè)性化輔導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，讓符合條件的小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶真正享受到稅收優(yōu)惠帶來的實(shí)惠。
六、優(yōu)化辦稅服務(wù)。
進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳功能，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)職責(zé)集約化管理，將納稅人所有申報(bào)、申請(qǐng)辦理事項(xiàng)前置到辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)一窗式受理、一次性告知、一站式服務(wù)。積極擴(kuò)大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)面，大力推行網(wǎng)上申報(bào)，努力為納稅人提供高效、便捷的辦稅服務(wù)。
七、減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
減少、合并行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，大力推進(jìn)“先辦后審”，縮短辦理時(shí)限，提高審批效率。加強(qiáng)涉稅信息共享，做到納稅人基礎(chǔ)信息“一次采集、共同使用”，切實(shí)避免“多頭采集”、“反復(fù)采集”增加納稅人負(fù)擔(dān)。
八、開展個(gè)性化服務(wù)。
針對(duì)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的不同納稅服務(wù)需求，因地制宜提供多樣特色服務(wù)。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行流動(dòng)、上門服務(wù)。對(duì)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶急、特、難涉稅事宜，開辟“綠色通道”，特事特辦。結(jié)合實(shí)際，積極開展預(yù)約、提醒等服務(wù)，幫助小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)辦理涉稅事宜。
九、規(guī)范核定征收。
嚴(yán)格核定程序，按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》和《安徽省地稅局個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，采取典型調(diào)查、集體評(píng)議、定額公示等步驟進(jìn)行。要進(jìn)一步改進(jìn)核定方式，積極推行電子核定，引入社會(huì)力量和納稅人評(píng)定。要注意核定結(jié)果前后增幅及一定區(qū)域內(nèi)合理性比對(duì)分析，確保稅收定額核定公開、公平、公正。
十、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
要嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序行駛權(quán)力，履行職責(zé)。以開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為契機(jī)，編制“稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)目錄”，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，全面梳理，排查各類稅收?qǐng)?zhí)法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和征納沖突隱患，制定有針對(duì)性、可操作性的防控措施，建立防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 |
