3.統(tǒng)籌推進(jìn)。按照全面規(guī)劃、有序銜接的要求，將“三證合一”登記制度改革與網(wǎng)上行政審批、企業(yè)法人國家信息資源庫建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺建設(shè)、統(tǒng)一代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
二、改革內(nèi)容
(一)統(tǒng)一編碼規(guī)則。按照國務(wù)院改革要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，將工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號等合并為統(tǒng)一代碼，實(shí)行統(tǒng)一的編碼規(guī)則。統(tǒng)一代碼共18位，具體編碼規(guī)則為：
第一部分(第1位)：登記管理部門代碼。9表示工商行政管理部門。
第二部分(第2位)：機(jī)構(gòu)類別代碼。1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。
第三部分(第3―8位)：登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼。
第四部分(第9―17位)：主體識別碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)。
第五部分(第18位)：校驗(yàn)碼。
(二)統(tǒng)一源頭賦碼。根據(jù)工商總局向我市分配的組織機(jī)構(gòu)代碼碼段，由工商部門按照統(tǒng)一編碼規(guī)則，采取程序自動、實(shí)時生成的方式，在辦理企業(yè)注冊登記時一并賦碼。營業(yè)執(zhí)照加載唯一的統(tǒng)一代碼，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再另行賦碼和發(fā)證。
(三)統(tǒng)一登記文書。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，統(tǒng)一登記條件和登記程序，將原向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門分別提交的申請文書和申請材料進(jìn)行整合優(yōu)化，申請人只需填寫一份申請表格，提交一套申請材料。
(四)統(tǒng)一受理核準(zhǔn)。由工商部門受理企業(yè)登記申請，在審查核準(zhǔn)后，直接核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示企業(yè)相關(guān)信息。企業(yè)辦理注銷登記時，需提供稅務(wù)部門開具的清稅證明。
(五)統(tǒng)一信息共享。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門通過全市統(tǒng)一的信息共享交換平臺傳送企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)共享和應(yīng)用。
三、實(shí)施時間
從2015年10月1日起，在我市全面推行“三證合一”登記制度，工商部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)頒發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶“三證合一”登記制度待國家作出相關(guān)部署后再推行。
在2017年12月31日前，全面完成對“三證合一”登記制度實(shí)施前設(shè)立企業(yè)的代碼和證照轉(zhuǎn)換。對已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照，并收繳其原營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照編碼規(guī)則進(jìn)行賦碼，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原相關(guān)證照。過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度。
加強(qiáng)對“三證合一”登記制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市工商局、市編辦、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦等部門具體實(shí)施“三證合一”登記制度改革工作，研究解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面的保障。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照部門職責(zé)和結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹意見，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)明確部門職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)改革。
市政府有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，全力推動改革順利開展、全面實(shí)施。
市工商局：負(fù)責(zé)“三證合一”登記制度改革的牽頭推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級和對接、實(shí)現(xiàn)部門間信息交換和共享等工作。
市編辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)行政審批窗口建設(shè)及登記流程優(yōu)化工作。
市地稅局和市國稅局：負(fù)責(zé)及時做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級、與信息共享交換平臺的對接等工作，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)的有序銜接。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)一代碼賦碼后的校核，會同工商部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息回傳、共享機(jī)制。
市政府法制辦：負(fù)責(zé)督促、配合有關(guān)部門作好相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的修訂完善和審查工作。
市政府電子政務(wù)辦：負(fù)責(zé)建設(shè)以網(wǎng)上行政審批平臺為依托的信息共享交換平臺，為信息共享提供技術(shù)支撐。
其他有關(guān)部門：負(fù)責(zé)對涉及改革的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行修訂完善，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都能有效使用。
(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐，落實(shí)信息共享。
工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要按照改革要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識，對現(xiàn)有的內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，依托全市網(wǎng)上行政審批平臺進(jìn)行跨層級、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)交換，推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息的共享和應(yīng)用。有關(guān)部門要建立工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任人員、確定工作職責(zé)、嚴(yán)格操作規(guī)程，確保信息傳送及時、準(zhǔn)確、安全。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提升改革認(rèn)知。
市政府有關(guān)部門要圍繞改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。充分利用各種新聞媒介，做好“三證合一”登記制度改革的政策宣傳和解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果。各有關(guān)部門和單位要在各自領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時，不得再要求提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
(五)加強(qiáng)督促檢查，確保改革進(jìn)度。
市政府有關(guān)部門要根據(jù)本方案提出的要求，按照工作職責(zé)、時間節(jié)點(diǎn)，確定工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，確保改革按時順利推進(jìn)。全市各級政府要加強(qiáng)對改革推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，對協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進(jìn)程的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評，依法問責(zé)。
