新修訂的《軟件企業(yè)認定管理辦法》明確了軟件企業(yè)的認定條件及程序，自2013年4月1日起實施。新修訂的《軟件企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對原《軟件企業(yè)認定管理辦法》做了較大的修改。
一、主要變化
一是取消了原《辦法》關于“軟件企業(yè)認定的受理、審核由工信部授權的軟件企業(yè)認定機構負責，省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門負責審批、發(fā)證”的規(guī)定；新《辦法》中第五條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級主管部門）負責管理本行政區(qū)域內的軟件企業(yè)認定工作。
二是對軟件企業(yè)認定門檻適當抬高，要求加大研究開發(fā)投入，提高軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入的比例，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理，申報企業(yè)自產(chǎn)軟件產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例由35%提高到40%；從軟件收入和自產(chǎn)軟件收入比例上：軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%），其中軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%）；
三是明確了軟件企業(yè)認定辦理時限為20個工作日，新《辦法》第九條中規(guī)定，省級主管部門自受理軟件企業(yè)認定申請之日起20個工作日內按照本辦法第七條規(guī)定，對軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）情況、技術研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團隊、以及場所購買或租賃情況等）、質量保障能力情況（包括質量保障體系、測試實驗環(huán)境與工具等）、知識產(chǎn)權情況（包括核心技術知識產(chǎn)權情況、知識產(chǎn)權保護情況等）、企業(yè)管理情況（包括管理團隊、經(jīng)營管理制度等）等進行審查，必要時可組織產(chǎn)業(yè)、財務等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進行評審。
四是對認定結果除報工業(yè)和信息化部公示、備案外，還要同時抄送同級發(fā)展改、財政、稅務部門；
五是規(guī)定每年2月份前，地方軟件產(chǎn)業(yè)主管部門需向工信部報送軟件企業(yè)認定年度總結報告。舊《辦法》規(guī)定：提供上年度財務報表。新《辦法》的第八條第六款規(guī)定：經(jīng)具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業(yè)上一年度和當年度（實際年限不足一年的按實際月份）財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)研究開發(fā)費用、境內研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料（研究開發(fā)費用、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入政策口徑分別按照財稅〔2012〕27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）；也就是需要企業(yè)提供年度審計報告和軟件收入的專項審計報告。
在研發(fā)費用的審核標準上，新《辦法》中要求擁有核心關鍵技術，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，且當年度的研究開發(fā)費用總額占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的比例不低于6%；其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用金額占研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
二、其他需要關注的內容
軟件企業(yè)認定實行年審制度。未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認定證書自動失效，不再享受有關鼓勵政策。2011年1月1日前完成認定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按信部聯(lián)產(chǎn)[2000]968號文的認定條件進行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認定，但不再享受財稅[2012]27號文第三條規(guī)定的兩免三減半優(yōu)惠政策。
工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認定網(wǎng)”上對省級主管部門報送的經(jīng)認定的軟件企業(yè)名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。
軟件企業(yè)認定證書由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，正本和副本各一份。 |
