國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布〈稅收減免管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱43號(hào)公告），該公告對(duì)原《稅收減免稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）作出了重要修訂，將報(bào)批類減免稅改為核準(zhǔn)類，簡(jiǎn)化了納稅人辦理減免稅事項(xiàng)的程序，同時(shí)細(xì)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅事項(xiàng)的監(jiān)督管理職能。
43號(hào)公告將于2015年8月1日起施行。納稅人按照該公告要求辦理稅收減免時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：
1.根據(jù)43號(hào)公告第二條規(guī)定，本公告的適用范圍只包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三種稅收優(yōu)惠，不包括出口退稅和財(cái)政部門辦理的稅收優(yōu)惠，如資源綜合利用企業(yè)即征即退等財(cái)政返還類、財(cái)政補(bǔ)助類優(yōu)惠項(xiàng)目。
2.減免稅分為核準(zhǔn)類和備案類，兩類減免稅的辦理程序和開始享受減免稅的時(shí)間不同。對(duì)于備案類減免稅，按照43號(hào)公告第十四條規(guī)定，納稅人可以在申報(bào)納稅時(shí)享受減免稅的同時(shí)在納稅申報(bào)表中附列材料或附送材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，也可以在申報(bào)征期后提交報(bào)備資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理之后，如果納稅人符合減免稅條件，在政策存續(xù)期間可以一直享受減免稅；對(duì)于核準(zhǔn)類減免稅，納稅人必須先報(bào)送減免稅申請(qǐng)材料，待稅務(wù)機(jī)關(guān)受理并核準(zhǔn)后，才可以享受減免稅，且稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人享受減免稅情形變化后可以重新審核。但是無論何種情形，納稅人都不得未向稅務(wù)機(jī)關(guān)履行相關(guān)程序而自行享受減免稅。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)享受減免稅納稅人履行納稅義務(wù)情況的后續(xù)監(jiān)督和檢查，分為三個(gè)方面。一是對(duì)納稅人申報(bào)材料、計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)性和減免稅條件是否發(fā)生變化進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是對(duì)納稅人的實(shí)際經(jīng)營情況是否符合減免稅條件和是否按照規(guī)定期限和規(guī)定用途享受減免稅進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定的正確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)既可以實(shí)施對(duì)減免稅材料和納稅人報(bào)送的涉稅資料進(jìn)行案頭審核，也可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。檢查中如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)享受減免稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)將取消納稅人的優(yōu)惠資格，追繳稅款、滯納金并追究納稅人法律責(zé)任。
4.納稅人享受減免稅，對(duì)符合政策規(guī)定條件的材料有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)，如享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留高新技術(shù)證書及申請(qǐng)認(rèn)定相關(guān)資料。如果納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將取消納稅人享受稅收減免的待遇，納稅人也不得以已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交審核或備案資料為理由為自己無法提供印證材料開脫。 |
