關(guān)于修訂《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程》的說明
一、背景說明
為規(guī)范和加強企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作，我局于2008年制定并印發(fā)了《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程(試行)》(以下簡稱工作規(guī)程)?！豆ぷ饕?guī)程》的實施較好的實現(xiàn)了所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行的透明度、確定性和便利性，對有效落實各項稅收優(yōu)惠政策，防范稅收執(zhí)法風險，起到了良好的效果。但隨著稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的深入，以及我局征管流程簡化和涉稅事項集中辦理征管改革工作的不斷推進，《工作規(guī)程》已不適應(yīng)當前所得稅優(yōu)惠管理的要求。為了進一步貫徹落實市局黨組提出的“三個服務(wù)”、“三個滿意”工作目標，我局按照精簡效能、權(quán)責統(tǒng)一的原則，修訂了《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程(試行)》，擬在2014年1月1日起實施。
二、修訂的主要內(nèi)容
(一)完善工作規(guī)程。根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)稅收優(yōu)惠管理的文件對《工作規(guī)程》重新進行了梳理，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，規(guī)范工作流程和資料報送，完善監(jiān)督管理職責，并同步更新、修改和刪除相關(guān)的所得稅優(yōu)惠項目和稅收政策依據(jù)。
(二)規(guī)范備案分類。將備案類稅收優(yōu)惠管理的具體方式分為事先備案和事后報送相關(guān)資料兩類，并明確兩類備案方式適用的所得稅優(yōu)惠。列入事先備案的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)資料，提請備案，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)登記備案后執(zhí)行。列入事后報送相關(guān)資料的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和其他有關(guān)稅收規(guī)定，在年度納稅申報時附報相關(guān)資料，或根據(jù)稅務(wù)機關(guān)要求將相關(guān)資料留存企業(yè)備查。
(三)簡化備案流程。一是將事先備案類稅收優(yōu)惠流程分為前臺即辦和限期辦結(jié)兩種備案流程。前臺即辦流程主要適用于需要取得資格才能享受優(yōu)惠的所得稅優(yōu)惠，如軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等7項所得稅優(yōu)惠。只要納稅人提供的備案資料齊全且填寫準確，即可在前臺文書受理窗口完成登記備案工作，受理即是備案，實現(xiàn)“即來即辦、即辦即走”；對適用限期辦結(jié)備案流程的所得稅優(yōu)惠，主管稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人稅收優(yōu)惠項目備案申請后，在7個工作日內(nèi)完成登記備案工作。二是對列入事后報送相關(guān)資料類的所得稅優(yōu)惠，申報即是備案，實行“以報代備”。納稅人在年度申報時填寫附表五“稅收優(yōu)惠明細表”的對應(yīng)項目，即完成備案登記，備案資料由企業(yè)自行留存?zhèn)洳?。主要適用于可從第三方準確獲取數(shù)據(jù)的所得稅優(yōu)惠，如國債利息、股息紅利收入等5項所得稅優(yōu)惠。
三、實施效果評估
以2012年企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)進行測算，期間共受理稅收優(yōu)惠登記備案申請13486戶次，如按照《工作規(guī)程》修訂的備案工作流程執(zhí)行，劃入“前臺即辦”和“以報代備”的稅收優(yōu)惠備案申請為11310戶次，占申請總量的83.9％。《工作規(guī)程》實施后將讓納稅人更為方便、快捷和低成本的享受到所得稅優(yōu)惠。
附件：《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程》（征求意見稿）
深圳市國家稅務(wù)局
2013-11-21
