推廣稅控機具開票實施方案
根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈推行機打發(fā)票的工作方案〉的通知》(贛地稅發(fā)[2011]144號)的要求，為確保全省推廣應(yīng)用稅控機具(含稅控收款機和稅控器，以下統(tǒng)稱稅控機)工作的順利開展，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)富裕和諧秀美江西為主題，進(jìn)一步加強征管創(chuàng)新，強化稅源控管，不斷提高征管質(zhì)效，降低納稅成本，方便納稅申報。遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、自行選購、積極穩(wěn)妥”的基本原則，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，全面推廣。
二、推廣范圍
凡是屬于我省營業(yè)稅征稅范圍并且領(lǐng)購發(fā)票的納稅人(不含網(wǎng)絡(luò)在線開票、專用開票系統(tǒng)開票和公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人，下同)，均為本次推廣使用稅控機的范圍，結(jié)合我省地稅實際，今年推廣工作重點放在企業(yè)和起征點以上的個體工商戶，從2013年起，逐步擴大推廣使用范圍。
對經(jīng)過改造仍不能滿足我省征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的收款機、非國家標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機一律停止使用。
三、推廣步驟
(一)試點階段(2011年12月1日至2012年2月29日)
1.做好稅控機后臺管理系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作。完成與總局稅控機后臺管理系統(tǒng)接口開發(fā)，提供后臺系統(tǒng)軟件接口標(biāo)準(zhǔn)，完成發(fā)票管理模塊等相關(guān)軟件的需求編寫和開發(fā)。
2.制定配套管理辦法。制定《使用稅控機具納稅人稅收征收管理辦法》、《稅控收款機管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等相關(guān)制度或辦法；設(shè)置相關(guān)表證單書式樣；完成與稅控收款機銷售商和售后服務(wù)商相關(guān)協(xié)議的簽訂。
3.完成試點工作。在南昌市、撫州市局進(jìn)行試點，確保在生產(chǎn)環(huán)境下，所有已通過首批符合性測試稅控機的發(fā)票開具、數(shù)據(jù)傳送、繳銷清零等功能的實現(xiàn)。
(二)宣傳動員階段(2012年2月20日至3月31日)
1.動員階段。2月底召開全省稅控機推廣應(yīng)用工作會議，對推廣工作進(jìn)行總體部署。各市、縣(局)地稅局在3月20日前，召開推廣工作會議，傳達(dá)貫徹省局推廣工作會議精神，制定具體實施方案，明確推廣工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。
2.廣泛宣傳。各級地稅機關(guān)要通過有效的宣傳途徑，在互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等媒體和辦稅服務(wù)廳等公共場所進(jìn)行廣泛宣傳，取得當(dāng)?shù)卣?、社會各界及納稅人的支持、理解和配合，為推廣工作創(chuàng)造良好的氛圍。
(三)培訓(xùn)準(zhǔn)備階段(2012年2月28日至3月31日)
1.操作培訓(xùn)。2月底，省局負(fù)責(zé)完成設(shè)區(qū)市局業(yè)務(wù)骨干人員的操作培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要是稅控后臺管理系統(tǒng)的操作(包括稅控卡、用戶卡的初始化、相關(guān)參數(shù)的設(shè)置等)、稅控發(fā)票計劃的報送、領(lǐng)購和繳銷，常見問題的處理等。設(shè)區(qū)市局在3月20日前，完成縣(區(qū))局的培訓(xùn)工作。
納稅人的培訓(xùn)工作由售后服務(wù)商負(fù)責(zé)，各級主管地稅部門要加強對售后服務(wù)商的監(jiān)督，同時也應(yīng)積極參加稅控機的操作培訓(xùn)。
2.稅控發(fā)票的發(fā)放。3月20前，各級主管地稅部門要將稅控發(fā)票發(fā)放到使用稅控收款機的納稅人，并保證實物票和電子票的一致，原領(lǐng)購的老版定額票可繼續(xù)使用到完為止，原領(lǐng)購的老版手工票一律繳銷。
3.讀卡器和U盤隔離器的安裝。讀卡器和U盤隔離器由省局統(tǒng)一負(fù)責(zé)購買。各級辦稅服務(wù)廳在3月31前，必須將以上設(shè)備安裝到位。
(四)推廣應(yīng)用階段(2012年4月1日起)
各級地稅部門結(jié)合本地實際，可選擇規(guī)模較大的餐飲、住宿、娛樂、廣告等行業(yè)的納稅人先行使用，待經(jīng)驗成熟后，再逐步推廣，確保今年使用稅控收款機開具發(fā)票的戶數(shù)達(dá)到本轄區(qū)發(fā)票領(lǐng)購戶的20%。
四、相關(guān)問題的說明
(一)稅控收款機銷售方式
本次稅控收款機采取分片的銷售方式，根據(jù)各地發(fā)票領(lǐng)購戶數(shù)，結(jié)合地域分布情況，全省共分4個片區(qū)，每個片區(qū)的銷售廠商用抽簽方式?jīng)Q定。分片情況如下：
第一片區(qū)：南昌市、省局直屬分局；
第二片區(qū)：萍鄉(xiāng)市、九江市、新余市、宜春市；
第三片區(qū)：贛州市、吉安市；
第四片區(qū)：景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、上饒市、撫州市。
本次共有12家稅控機生產(chǎn)商獲得銷售資格，每個片區(qū)只允許3家進(jìn)行銷售，本片區(qū)內(nèi)的納稅人在3家提供的產(chǎn)品中自行選購。
(二)售后服務(wù)
本次的售后服務(wù)商是通過公開招標(biāo)的方式確定的。南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司、江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、方欣科技有限公司獲得了售后服務(wù)資格。
稅控機生產(chǎn)商在片區(qū)的銷售資格及售后服務(wù)商服務(wù)產(chǎn)品的范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系地址及聯(lián)系電話，省局將另文公告。
(三)稅控發(fā)票規(guī)格
本次推行的稅控收款機使用的稅控發(fā)票分為卷式和平推式兩大類，其中卷式的規(guī)格為76mm，平推式的規(guī)格為210mm×139.7mm、190mm×101.6mm，各地應(yīng)根據(jù)納稅人的要求，及時報送計劃，確保納稅人正常使用發(fā)票。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推行稅控開票是加強信息管稅、提高征管質(zhì)效、維護(hù)正常經(jīng)濟秩序、降低納稅成本的重要舉措，各地要嚴(yán)格按照贛地稅發(fā)〔2011〕144號的要求，成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保推廣工作的順利進(jìn)行。
(二)積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。各級地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)省局工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出切實可行的具體實施方案，明晰職責(zé)，制定目標(biāo)，按照省局的統(tǒng)一部署，注意協(xié)調(diào)稅控機生產(chǎn)商、售后服務(wù)商和納稅人之間的關(guān)系，注意工作方式方法，妥善處理和化解各種矛盾，監(jiān)督好服務(wù)商的售后服務(wù)工作，確保售后服務(wù)質(zhì)量。
(三)規(guī)范運作，嚴(yán)守紀(jì)律。推行使用稅控收款機是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，各級地稅部門要加大工作力度，嚴(yán)格遵守納稅人自愿選購的原則，不得強制納稅人購買指定品牌和機型，對濫用職權(quán)，徇私舞弊，謀取不正當(dāng)利益的，依法嚴(yán)肅處理。
