各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為落實國家和省政府有關(guān)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]14號)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見(閩政辦[2012]71號)精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度
(一)增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)地方級財政收入增長情況，逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持中小微型企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作配套、中小微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以及推行循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)等，其中用于小型微型企業(yè)的比重要逐年提高。
(二)政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展。預(yù)算編制部門應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。同時，降低小型微型企業(yè)政府采購保證金和履約保證金交納比例，并加快貨款審核支付進度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為獲得政府采購合同的小型微型企業(yè)提供信貸和擔(dān)保支持。
(三)落實小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要認真落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，簡化辦稅程序。要將小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況納入執(zhí)法督查的范圍，確保小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策全面、及時落實到位。
(四)支持小型微型企業(yè)開拓市場。鼓勵小型微型企業(yè)創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式，運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。積極培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加大財政扶持力度，支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。要充分發(fā)揮中小企業(yè)市場開拓資金、出口信用保險和出口信貸的引導(dǎo)作用，支持小型微型企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
(五)切實減輕中小微型企業(yè)負擔(dān)。嚴格執(zhí)行國家和省政府有關(guān)免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費和其它涉企收費有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)清理取消各種不合理收費，實行小型微型企業(yè)繳費登記制度。嚴格執(zhí)行收費公示制度，公布收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，加強社會和輿論監(jiān)督。
二、加大對小型微型企業(yè)融資支持力度
(六)鼓勵支持金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款。要完善金融機構(gòu)小型微型企業(yè)貸款考核評價機制，用足用好2012年安排的小型微型企業(yè)金融服務(wù)專項資金1億元，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)提高對小型微型企業(yè)貸款比重和規(guī)模。要完善小型微型企業(yè)貸款統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展中小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，確保金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款“兩個不低于”--小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小型微型企業(yè)貸款新增額占各項貸款新增額的比重不低于上年同期水平。
(七)完善小型微型企業(yè)融資風(fēng)險補償機制。適度擴大小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金、中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金規(guī)模，專門用于補償金融機構(gòu)和融資性擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)產(chǎn)生的部分損失。引導(dǎo)金融機構(gòu)和融資性擔(dān)保機構(gòu)拓展金融產(chǎn)品，提高對小型微型企業(yè)服務(wù)水平。鼓勵支持設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，并享受擔(dān)保風(fēng)險補償政策。
(八)鼓勵支持設(shè)立地方性準(zhǔn)金融機構(gòu)。要抓緊做好融資性擔(dān)保機構(gòu)等地方性準(zhǔn)金融機構(gòu)審批權(quán)下放廈門的有關(guān)銜接工作，加快推進小額貸款公司設(shè)立審批等相關(guān)工作。鼓勵支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，小額貸款公司對小型微型企業(yè)貸款，可比照金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
(九)鼓勵支持小型微型企業(yè)直接融資。對于小型微型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、集合票據(jù)、集合債券予以貼息或獎勵。對于小型微型企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)等質(zhì)押貸款并符合條件的，予以貼息等方式支持。支持小型微型企業(yè)上市融資，對進入培訓(xùn)輔導(dǎo)期的擬上市小型微型企業(yè)給予財政補貼，對成功上市的給予一次性扶持資金。
三、加大對小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度
(十)實施小型微型企業(yè)成長工程。根據(jù)企業(yè)的銷售收入、利潤增長和信用等級等，每年在符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的領(lǐng)域確定一批成長型小型微型企業(yè)，優(yōu)先予以支持。
(十一)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)發(fā)展。要充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
(十二)加大對小型微型企業(yè)技術(shù)改造項目支持。對小型微型企業(yè)技術(shù)改造專項，按項目固定資產(chǎn)投資額的10%予以補助。
(十三)加大對小型微型企業(yè)節(jié)能減排項目支持。對列入市級節(jié)能項目的財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每噸250元標(biāo)準(zhǔn)煤提高到每噸500元標(biāo)準(zhǔn)煤，合同能源管理項目按項目節(jié)能量給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤500-800元的獎勵，對新建節(jié)能項目及新能源、清潔能源應(yīng)用項目按投資總額給予一定比例的財政補助。
四、完善小型微型企業(yè)公共服務(wù)體系。
(十四)完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。依托市中小企業(yè)服務(wù)中心，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，提高信息化服務(wù)水平，力爭在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(十五)提升中小微企業(yè)服務(wù)博覽會。要進一步擴大活動規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提升中小微企業(yè)服務(wù)博覽會的知名度和影響力。
(十六)加強小型微型企業(yè)統(tǒng)計分析。統(tǒng)計部門要建立小型微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并牽頭組織相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、商會開展小型微型企業(yè)統(tǒng)計分析工作，為政府更好地服務(wù)小型微型企業(yè)提供決策參考依據(jù)。
