國(guó)科發(fā)政〔2017〕211號(hào) 2017.7.21
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，強(qiáng)化政策服務(wù)，降低納稅人風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，根據(jù)《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作通知如下：
一、建立協(xié)同工作機(jī)制
地方各級(jí)人民政府科技、財(cái)政和稅務(wù)主管部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，形成工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事前事中事后管理和服務(wù)，以多種形式開(kāi)展政策宣講，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集，確保政策落實(shí)、落細(xì)、落地。
二、事中異議項(xiàng)目鑒定
1.稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)縣（區(qū)）級(jí)科技部門(mén)將項(xiàng)目資料送地市級(jí)（含）以上科技部門(mén)進(jìn)行鑒定；由省直接管理的縣/市，可直接由縣級(jí)科技部門(mén)進(jìn)行鑒定（以下統(tǒng)稱(chēng)“鑒定部門(mén)”）。
2.鑒定部門(mén)在收到稅務(wù)部門(mén)的鑒定需求后，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)原渠道將鑒定意見(jiàn)反饋稅務(wù)部門(mén)。鑒定時(shí)，應(yīng)由3名以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專(zhuān)家參加。
3.稅務(wù)部門(mén)對(duì)鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn)有異議的，可轉(zhuǎn)請(qǐng)省級(jí)人民政府科技行政管理部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)。
4.對(duì)企業(yè)承擔(dān)的省部級(jí)（含）以上科研項(xiàng)目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，稅務(wù)部門(mén)不再要求進(jìn)行鑒定。
三、事后核查異議項(xiàng)目鑒定
稅務(wù)部門(mén)在對(duì)企業(yè)享受的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠開(kāi)展事后核查中，對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目有異議的，可按照本通知第二條的規(guī)定送科技部門(mén)鑒定。
四、有關(guān)要求
1.開(kāi)展企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予保障。
2.有條件的地方可建立信息化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供自我評(píng)價(jià)、材料提交、工作流轉(zhuǎn)與信息傳遞等服務(wù)，提高工作效率，降低企業(yè)成本。
3.各地方可根據(jù)本通知精神，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、工作程序、辦理時(shí)限等。
各地方在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及意見(jiàn)和建議，要及時(shí)報(bào)科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司、財(cái)政部稅政司和稅務(wù)總局所得稅司。
科技部
財(cái)政部
國(guó)家稅務(wù)總局
2017年7月21日
