沈陽市規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營行為推進(jìn)反走私誠信體系建設(shè)實施方案 根據(jù)《全國打私辦關(guān)于推廣浙江臺州經(jīng)驗作法推進(jìn)反走私誠信體系建設(shè)的通知》(全打〔2014〕1號)的精神，按照全國打私辦統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)我市反走私誠信體系建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的新形勢，落實國務(wù)院和全國打私辦對推進(jìn)反走私誠信體系建設(shè)的新要求，深入貫徹“打防結(jié)合，以防為主”的反走私工作思路，探索建立從源頭上防范走私的長效機制，堅持規(guī)范與服務(wù)并重、整頓與建設(shè)并重，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自覺規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營行為，努力打造管理規(guī)范、誠信守法、公平競爭、和諧發(fā)展的進(jìn)出口環(huán)境，促進(jìn)我市對外開放和老工業(yè)基地全面振興，為建設(shè)“誠信沈陽、和諧沈陽”做出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營行為，建立健全體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的反走私誠信體系基本框架和運行機制，實現(xiàn)相關(guān)制度的不斷規(guī)范和完善，建立新型的政企戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實政府便利和監(jiān)管懲戒措施，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到高效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的統(tǒng)一。企業(yè)誠信守法和自律意識明顯增強，進(jìn)出口行為規(guī)范達(dá)標(biāo)，充分享受到各管理部門提供的便利措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)競爭力。政府和企業(yè)攜手建立反走私領(lǐng)域的社會誠信體系，創(chuàng)造良好的進(jìn)出口秩序和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)沈陽市對外經(jīng)濟貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、組織協(xié)調(diào)
成立由市政府分管市長任組長、分管副秘書長任副組長，市打私辦、沈陽海關(guān)、沈陽出入境檢驗檢疫局、市國稅局、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的沈陽市反走私誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”)，負(fù)責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。辦公室設(shè)在沈陽市打擊走私綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)。
四、工作安排
(一)組織準(zhǔn)備階段(2014年8月—9月)。組織有關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，全面掌握我市進(jìn)出口企業(yè)情況；建立組織協(xié)調(diào)工作機制，研究制定《“沈陽市進(jìn)出口誠信企業(yè)”稱號申報條件》和《沈陽市服務(wù)“進(jìn)出口誠信企業(yè)”便利措施》；制定切實可行工作方案，報全國打私辦審定后實施。
(二)規(guī)范實施階段(2014年10月—2015年7月)。研究篩選確定第一批擬參加規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營行為的企業(yè)名單；對參加規(guī)范工作的企業(yè)，協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自業(yè)務(wù)職能開展進(jìn)出口法律法規(guī)和經(jīng)營行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和教育，集中開展對企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全相關(guān)內(nèi)控機制、完善工作程序，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營行為。
(三)推薦申報階段(2015年8月—2015年9月)。協(xié)調(diào)小組各成員單位依據(jù)本部門對擬規(guī)范的進(jìn)出口企業(yè)分類管理工作及規(guī)范和誠信培育情況，向市反走私誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組推薦一批信用優(yōu)良的進(jìn)出口企業(yè)作為“沈陽市進(jìn)出口誠信企業(yè)”候選對象，并將推薦、申報材料報協(xié)調(diào)小組辦公室。
(四)總結(jié)評估階段(2015年10月—2015年11月)。協(xié)調(diào)小組辦公室會同各成員單位對推薦的“沈陽市進(jìn)出口誠信企業(yè)”申報材料進(jìn)行篩選、審核、確認(rèn)，報協(xié)調(diào)小組審定命名，頒發(fā)證書或獎牌，并在媒體進(jìn)行宣傳，落實相應(yīng)的便利服務(wù)措施；全面總結(jié)評估推廣工作，將行之有效的經(jīng)驗作法進(jìn)一步固化，建立起覆蓋全市的比較成熟的反走私誠信體系運行機制，將推廣工作總結(jié)報全國打私辦。
五、工作措施
(一)建立聯(lián)絡(luò)員制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位指定一個處室為此項工作的聯(lián)絡(luò)部門，該處室負(fù)責(zé)人作為協(xié)調(diào)小組成員的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
(二)加強宣傳教育和培訓(xùn)。通過召開座談會、走訪等形式，聽取企業(yè)意見和建議，向企業(yè)宣傳規(guī)范進(jìn)出口行為給企業(yè)帶來的便利，爭取企業(yè)的廣泛參與；開展“進(jìn)出口企業(yè)誠信守法宣傳月”活動，編發(fā)宣傳手冊，使企業(yè)了解國家關(guān)于進(jìn)出口管理的法律法規(guī)及各部門相關(guān)政策，提高守法誠信意識。
(三)加強對企業(yè)幫扶指導(dǎo)。舉辦規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)的專家，對企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行反走私和有關(guān)進(jìn)出口政策培訓(xùn)，使企業(yè)相關(guān)人員掌握國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識；指導(dǎo)企業(yè)建立健全相關(guān)制度，完善工作程序，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營行為。
(四)積極落實各項服務(wù)便利措施。各相關(guān)部門要為獲得“沈陽市進(jìn)出口誠信企業(yè)”稱號的企業(yè)，積極主動提供相應(yīng)的貿(mào)易便利化服務(wù)，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營成本，充分體現(xiàn)誠信企業(yè)事事優(yōu)先、處處“綠燈”的優(yōu)勢，幫助企業(yè)打造誠信品牌，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(五)明確責(zé)任和義務(wù)，建立責(zé)任約束機制。獲得“沈陽市進(jìn)出口誠信企業(yè)”稱號的企業(yè)，要與協(xié)調(diào)小組簽訂“承諾書”，進(jìn)一步明確雙方在規(guī)范經(jīng)營、誠信守法方面的權(quán)利和義務(wù)，落實責(zé)任；各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，保證各項便利措施和服務(wù)承諾落實到位；企業(yè)守信踐諾，自覺規(guī)范進(jìn)出口行為，誠信守法經(jīng)營。
