浙國(guó)稅函[2009]143號(hào) 2009-11-13稅屋提示——依據(jù)浙江省國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第1號(hào)浙江省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布取消進(jìn)戶(hù)執(zhí)法項(xiàng)目清單的公告，本通知中“再生資源回收和利用企業(yè)巡查”自2015年1月19日起取消。
各市、縣國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省局直屬稅務(wù)分局：
根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）精神，從2010年1月1日起，再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅財(cái)政返還比例將從70%降低至50%，為加強(qiáng)增值稅管理，堵塞稅收漏洞，防止企業(yè)在政策變更期虛開(kāi)發(fā)票情況的發(fā)生，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下管理措施：
一、做好政策宣傳工作，提高納稅人的遵從度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行再生資源增值稅政策調(diào)整的相關(guān)文件，組織企業(yè)學(xué)習(xí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅退稅政策若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕119號(hào)）等相關(guān)文件，提醒企業(yè)盡早做好應(yīng)對(duì)政策變化的相關(guān)措施，確保相關(guān)政策平穩(wěn)順利過(guò)渡。
二、做好日常管理，尤其是一對(duì)一關(guān)聯(lián)企業(yè)的日常管理。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要安排專(zhuān)人管理再生資源回收和利用企業(yè)，做好企業(yè)的日常納稅輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)該類(lèi)企業(yè)發(fā)票的領(lǐng)、用、存管理，切實(shí)掌握企業(yè)實(shí)物購(gòu)銷(xiāo)、資金往來(lái)、發(fā)票開(kāi)具的真實(shí)情況。
三、加強(qiáng)對(duì)再生資源回收和利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估。11月-12月是政策變更的交界期，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有再生資源回收和利用企業(yè)的監(jiān)管，確定銷(xiāo)售額變動(dòng)率等警戒線(xiàn)，對(duì)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)較快的再生資源回收企業(yè)和抵扣額增長(zhǎng)較快的利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)，要組織人員開(kāi)展納稅評(píng)估。評(píng)估中要重點(diǎn)運(yùn)用銷(xiāo)售額變動(dòng)率、再生資源投入產(chǎn)出比率、實(shí)際稅負(fù)率、能耗（電耗）、庫(kù)存等指標(biāo)。
四、充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用。評(píng)估應(yīng)補(bǔ)稅款應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)交入庫(kù)，對(duì)評(píng)估后仍不能排除異常疑點(diǎn)的或有虛開(kāi)發(fā)票嫌疑的，應(yīng)及時(shí)移送稽查部門(mén)，并按《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅退稅政策若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕119號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給負(fù)責(zé)退稅初審的財(cái)政部門(mén)。
五、加強(qiáng)調(diào)查研究。再生資源增值稅政策調(diào)整后，各地要對(duì)新政策執(zhí)行情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)查研究，針對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理措施，并及時(shí)向省局反映政策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題或新情況。
