國家稅務局地方稅務局聯(lián)合稽查工作辦法(試行)
第一章總則
第一條為整合稅務稽查執(zhí)法資源,規(guī)范國稅、地稅聯(lián)合稽查行為,增強稽查執(zhí)法效能,防止多頭重復檢查,減輕納稅人負擔,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則,制定本辦法。
第二條聯(lián)合稽查,是指國家稅務局、地方稅務局依據(jù)各自職權和法定程序,對共同管轄納稅人開展聯(lián)合進戶稽查,以及全面實施稽查執(zhí)法合作。
第三條聯(lián)合稽查工作內(nèi)容包括共建協(xié)調(diào)機制、共享涉稅信息、共同下達任務、聯(lián)合實施檢查、協(xié)同案件審理、協(xié)同案件執(zhí)行、稽查結果利用和其他稽查執(zhí)法合作事項。
第四條各級國家稅務局、地方稅務局開展聯(lián)合稽查工作,適用本辦法。
第五條聯(lián)合稽查工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、依法實施、分工合作、注重實效的原則。
第六條國家稅務局、地方稅務局應當強化組織領導、暢通溝通渠道,不斷豐富聯(lián)合稽查工作內(nèi)容,持續(xù)改進聯(lián)合稽查工作方法,積極探索聯(lián)合稽查工作模式,大力支持、充分保障和有序推進聯(lián)合稽查工作。
第七條國家稅務局、地方稅務局應當分解聯(lián)合稽查工作任務,分別指定稽查局專門機構或?qū)H寺鋵嵕唧w工作事項,明確崗位責任,加強保密管理,防范執(zhí)法風險。
第八條國家稅務局、地方稅務局應當建立稽查信息共享制度,并依托信息化手段,建立和完善聯(lián)合稽查工作信息管理平臺。
第九條國家稅務局、地方稅務局應當加強聯(lián)合稽查工作宣傳,擴大執(zhí)法影響,凝聚社會共識,促進納稅遵從。
第十條國家稅務局、地方稅務局應當加強對聯(lián)合稽查工作的督導檢查,并將聯(lián)合稽查工作情況作為考核的重要內(nèi)容。
第二章共建協(xié)調(diào)機制
第十一條各級國家稅務局、地方稅務局應當成立聯(lián)合稽查工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責聯(lián)合稽查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導。領導小組組長按年度實行輪值制,由國稅、地稅分管稽查工作的局領導輪流擔任。
領導小組下設辦公室,負責聯(lián)合稽查工作的聯(lián)絡會商、組織開展等具體組織落實工作。聯(lián)合稽查工作領導小組辦公室(以下簡稱聯(lián)查辦)主任按年度實行輪值制,由領導小組組長所在稅務局的稽查局主要負責人兼任。
領導小組和聯(lián)查辦對聯(lián)合稽查工作的組織部署和工作要求,以國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。
第十二條國家稅務局、地方稅務局稽查機構設置、管轄層級不對等的,由其所在省(區(qū)、市)聯(lián)查辦確定聯(lián)合稽查相關工作事項。
第十三條國家稅務局、地方稅務局應當共同建立聯(lián)合稽查工作日常聯(lián)絡會商和情況通報工作制度。
國家稅務局、地方稅務局原則上每半年召開一次聯(lián)合稽查工作會議,按需召開專題聯(lián)席會議,共同組織部署聯(lián)合稽查工作,研究聯(lián)合稽查工作事項,解決聯(lián)合稽查工作中遇到的問題。
有條件的國家稅務局、地方稅務局可以常設聯(lián)查辦辦公場所。