近日，浙江省溫州市鹿城區(qū)和永嘉縣人民法院分別收到了溫州市國稅局公職律師遞交的企業(yè)破產(chǎn)清算相關(guān)資料。法院在核實(shí)相關(guān)申請(qǐng)資料之后，對(duì)破產(chǎn)案件予以立案。這是浙江省國稅局系統(tǒng)首次以債權(quán)人的名義，主動(dòng)向法院提起對(duì)死欠企業(yè)破產(chǎn)清算的案例?！ ?
據(jù)溫州市國稅局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李耿介紹，在以往的企業(yè)破產(chǎn)清算案件中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往是收到法院出具的欠稅申報(bào)通知書，才被動(dòng)地參與破產(chǎn)程序。此時(shí)的企業(yè)大多資不抵債，清繳欠稅的難度極大。同時(shí)，由于稅收債權(quán)具有優(yōu)先性，很可能會(huì)擠占其他債權(quán)人的利益，造成其他債權(quán)人提起破產(chǎn)清算，稅收債權(quán)得到部分或全部清償，而提起破產(chǎn)清算債權(quán)人的債權(quán)卻無法得到清償?shù)那闆r，引發(fā)其他債權(quán)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的誤解，極易引起社會(huì)矛盾。溫州市國稅局主動(dòng)向法院提起企業(yè)破產(chǎn)清算申請(qǐng)的做法，不僅掌握了清理欠稅的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)保障了其他債權(quán)人的合法利益，有效緩解了稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他債權(quán)人之間的矛盾?！ ?
據(jù)了解，以往之所以較少出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提起企業(yè)破產(chǎn)清算的情況，原因在于稅務(wù)機(jī)關(guān)作為特殊債權(quán)人地位不夠明確。溫州市國稅局公職律師楊云平說：“《企業(yè)破產(chǎn)法》第82條將稅收債權(quán)作為破產(chǎn)債權(quán)的一種進(jìn)行分配，明確了稅收的債權(quán)特性?！抖愂照鞴芊ā返?0條有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)和撤銷權(quán)的規(guī)定，直接移用了《合同法》有關(guān)代位權(quán)的規(guī)定。從立法精神來看，可以理解為其明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠參與民商事法律關(guān)系中的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的資格。但稅務(wù)機(jī)關(guān)是否可以作為債權(quán)人主動(dòng)提起破產(chǎn)清算申請(qǐng)，有待司法機(jī)關(guān)的解釋和支持。”為此，溫州市國稅局與當(dāng)?shù)胤ㄔ憾啻螠贤▍f(xié)調(diào)，經(jīng)過深入商討論證，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)具備作為債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算的資格?！ ?
記者在采訪中了解到，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)死欠企業(yè)，溫州市國稅局建立了一套系統(tǒng)的清算企業(yè)篩選機(jī)制，定期從稅收征管系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，通過設(shè)置欠稅數(shù)額、欠稅時(shí)間和納稅申報(bào)信息等，初步篩選出目標(biāo)企業(yè)。在案頭數(shù)據(jù)篩選的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過強(qiáng)制扣款、實(shí)地核查等程序確認(rèn)企業(yè)資不抵債，最終確定申請(qǐng)破產(chǎn)清算的企業(yè)名單。目前，該局通過系統(tǒng)指標(biāo)篩選和實(shí)地調(diào)查確定了首批5戶申請(qǐng)破產(chǎn)清算企業(yè)，其中永嘉縣3戶，鹿城區(qū)2戶，當(dāng)?shù)胤ㄔ壕枰粤??！ ?
“在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，加速部分‘僵尸企業(yè)’的出清，有利于為新興動(dòng)能騰出發(fā)展空間。稅務(wù)機(jī)關(guān)在此過程中，不僅要盡可能為破產(chǎn)企業(yè)提供稅收政策支持，還要依法及時(shí)做好欠稅清理等工作。我們將進(jìn)一步完善稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提起企業(yè)破產(chǎn)清算制度，對(duì)沒有恢復(fù)正常經(jīng)營可能又符合破產(chǎn)清算條件的死欠企業(yè)，依法提起破產(chǎn)清算，切實(shí)保障國家稅收權(quán)益?！睖刂菔袊惥指本珠L(zhǎng)章力表示。
