2013-6-5
各市(地)、縣(市)財(cái)政局，省直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范非稅收入收繳行為，確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，依據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照2013年財(cái)政同步監(jiān)督總體要求，結(jié)合我省非稅收入預(yù)決算編審具體情況，省財(cái)政廳決定對(duì)全省非稅收入征管情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查范圍
2012年各執(zhí)收單位非稅收入征繳情況、非稅收入決算編制情況、2013年非稅收入征收計(jì)劃及1至5月份非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況。檢查中如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題可延伸檢查。
二、檢查內(nèi)容
(一)2012年非稅收入決算編制數(shù)據(jù)的完整性。重點(diǎn)檢查非稅收入決算是否按照國(guó)家和省有關(guān)決算布置文件要求進(jìn)行編制，以及各單位是否存在財(cái)務(wù)賬表不一、估列代編、弄虛作假問(wèn)題。
(二)2013年非稅收入部門預(yù)算執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查非稅收入部門預(yù)算是否按預(yù)算要求進(jìn)行編報(bào)，有無(wú)可組織收入項(xiàng)目應(yīng)報(bào)未報(bào)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入賬外循環(huán)和違反“收支兩條線”政策規(guī)定等問(wèn)題，以及2013年1-5月份預(yù)算收入執(zhí)行情況、征收計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題及影響因素。
(三)非稅收入分成政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、專項(xiàng)收入等是否按照有關(guān)省級(jí)分成政策規(guī)定足額計(jì)提和及時(shí)上繳及清理混庫(kù)收入等情況。
(四)取消或停征非稅收入項(xiàng)目監(jiān)繳管理情況。重點(diǎn)檢查國(guó)家已明令取消、停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目是否存在變相繼續(xù)收取費(fèi)款，國(guó)家已明令降低或提高征收標(biāo)準(zhǔn)，是否仍繼續(xù)按原征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有無(wú)擅自減、免、緩非稅收入等問(wèn)題。
(五)審計(jì)部門查出問(wèn)題整改落實(shí)情況。有關(guān)市縣和部門應(yīng)繳未繳土地出讓金收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入、森林植物檢疫費(fèi)，以及坐支挪用票據(jù)工本費(fèi)收入、消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金和新型墻體材料專項(xiàng)基金等問(wèn)題的整改情況。
三、檢查方式
檢查工作采取自查和重點(diǎn)抽查、直接檢查相結(jié)合的方式，由省財(cái)政廳統(tǒng)一部署。各市(地)、縣(市)和省直有關(guān)單位自查時(shí)間自2013年6月初至9月末結(jié)束，自查面為100%；省財(cái)政廳采取多部門參與和市縣配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)抽查面不低于30%，具體時(shí)間根據(jù)各單位自查進(jìn)度安排，另發(fā)“財(cái)政檢查通知書(shū)”(省財(cái)政廳第一批直接檢查單位名單附后)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保本地、本部門所屬單位檢查工作順利進(jìn)行。
(二)堅(jiān)持雙向延伸。堅(jiān)持以非稅收入預(yù)決算編審為主線，核實(shí)收入征管情況，以票據(jù)為源頭，檢查票款收入情況，以收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢查非稅收入執(zhí)收情況，將代理銀行收款和國(guó)家金庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相互延伸核實(shí)，確保非稅收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
(三)確保檢查實(shí)效。各地、各部門要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，認(rèn)真開(kāi)展自查工作。同時(shí)，做好所屬縣(市)、單位的檢查工作，務(wù)求檢查實(shí)效。列入省直接檢查的單位要提前做好相關(guān)資料匯集等準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)檢查質(zhì)量和效果。
(四)做好材料上報(bào)及考評(píng)工作。各市(地)財(cái)政部門要如實(shí)填寫(xiě)檢查工作底稿，及時(shí)匯總所屬縣(市)檢查情況，形成檢查工作總結(jié)報(bào)告，并于9月30日前將總結(jié)報(bào)告電子版上報(bào)至省財(cái)政廳非稅收入管理處；省直主管部門于8月30日前將檢查工作總結(jié)報(bào)告電子版報(bào)送至省財(cái)政廳非稅收入管理處。檢查結(jié)束后，省財(cái)政廳將匯總本次檢查工作情況并通報(bào)全省，各地、各單位的檢查情況納入年度非稅收入工作考評(píng)范圍。
附件：省直接檢查單位名單(第一批)
