2010-11-16
各縣(市)地方稅務(wù)局，市局各處室(局、分局)、信息中心：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作，根據(jù)《浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《〈非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法(試行)〉的通知》(浙地稅函〔2009〕365號)和《關(guān)于〈非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法(試行)〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國稅函〔2010〕290號)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：
一、關(guān)于審批、備案類流程
(一)審批類
1.非居民享受稅收協(xié)定待遇的審批、備案機(jī)關(guān)為市、縣(市)地稅局的稅務(wù)分局。
2.稅務(wù)分局辦稅服務(wù)科受理審批類申報后將相關(guān)資料移交管理科核實(shí)。管理科核實(shí)后轉(zhuǎn)交綜合業(yè)務(wù)科，由綜合業(yè)務(wù)科出具審核意見，交分局領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)科。
3.審核、復(fù)核、審批后，應(yīng)分情況在《非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請表》中作出審核、復(fù)核意見和審批決定后蓋單位公章，并退還一份給申請人。
4.對申請資料不真實(shí)，不符合準(zhǔn)予享受非居民稅收協(xié)定待遇條件的，作出不予享受稅收協(xié)定待遇的審核、復(fù)核意見和審批決定，并書面告知納稅人。
5.自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批；在規(guī)定期限內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
(二)備案類
1.稅務(wù)分局辦稅服務(wù)科受理備案類申報后將相關(guān)資料移交綜合業(yè)務(wù)科核實(shí)，綜合業(yè)務(wù)科核實(shí)后交分局領(lǐng)導(dǎo)審核，再轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)科。
2.對符合享受稅收協(xié)定待遇條件的，實(shí)行即報即備，備案機(jī)關(guān)在《非居民享受稅收協(xié)定待遇備案報告表》上簽名蓋單位公章，并退還一份給申請人。
二、非居民享受稅收協(xié)定待遇的后續(xù)管理
(一)建立和完善定期報告制度
1.申請人在取得準(zhǔn)予享受稅收協(xié)定待遇審批后，納稅人或者扣繳義務(wù)人應(yīng)在辦理納稅申報時填報《非居民享受稅收協(xié)定待遇執(zhí)行情況報告表》，向主管地稅機(jī)關(guān)報告實(shí)際執(zhí)行情況。
2.縣(市)局、市局第一、二分局應(yīng)在年度終了后30日內(nèi)向市地稅局填報《非居民享受稅收協(xié)定待遇匯總表》，報送年度匯總表時一并上報協(xié)定執(zhí)行情況報告；市地稅局對各表、報告進(jìn)行認(rèn)真審核、匯總后，在年度終了后兩個月內(nèi)向省地稅局上報。
(二)建立健全非居民享受稅收協(xié)定待遇崗責(zé)考核制度
1.確定專人負(fù)責(zé)。各級地稅機(jī)關(guān)在非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作的受理、審核(審批)、執(zhí)行、復(fù)核復(fù)查、監(jiān)督檢查、歸檔管理和統(tǒng)計報告等環(huán)節(jié)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)并在辦稅服務(wù)廳顯著位置標(biāo)示受理崗位。
2.建立檔案評查制度。審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全分戶臺賬，對非居民報送的資料實(shí)行一戶式檔案管理。
3.建立監(jiān)督檢查制度。市、縣(市)地稅局每年應(yīng)按規(guī)定對非居民享受稅收協(xié)定待遇進(jìn)行跟蹤復(fù)查復(fù)核。
4.具體考核內(nèi)容包括：
(1)管理工作是否有領(lǐng)導(dǎo)分工，是否有專人負(fù)責(zé)，各崗位是否相互制衡制約；
(2)審批和備案是否依照權(quán)限辦理，審批和備案的內(nèi)容是否正確，有無兩者混淆的情形；
(3)政策執(zhí)行是否正確合規(guī)，程序是否合法，是否按照規(guī)定辦理稅款征收、減征免征和多征退稅等；
(4)復(fù)核復(fù)查面是否達(dá)到要求，是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成；
(5)分戶臺賬是否建立健全，資料是否齊全，是否按照規(guī)定整理歸檔；
(6)相關(guān)資料是否在規(guī)定時間內(nèi)上報。
