為貫徹落實國務院關于支持中小微實體經濟企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系列政策精神，加快推進中小微實體經濟企業(yè)轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展，夯實我省深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的產業(yè)基礎，結合我省實際，特制定支持中小微實體經濟企業(yè)加快發(fā)展的若干措施。
一、對企業(yè)承接高校、科研機構且屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的具有有效職務發(fā)明專利的科技成果在省內成功實施轉化的，根據產出效率，按企業(yè)購買研發(fā)服務合同交易額的10%以內給予后補助或貸款貼息支持，最高不超過100萬元，所需資金在省科技專項資金中安排(責任單位：科技廳)；對企業(yè)轉化的項目年度投資總額或年度新增產值達到2000萬元以上的，按其年度投資總額或年度新增產值的5%給予最高不超過200萬元的項目資金補助，所需資金在省工業(yè)發(fā)展專項資金中安排(責任單位：省經濟和信息化委)。
二、對企業(yè)研發(fā)并取得自主知識產權、價值在100萬元以上且具有產業(yè)化前景的省內首臺(套)裝備應用產品，一次性給予購買應用單位20%、最高不超過200萬元的補助；對國內首臺(套)裝備應用產品，一次性給予購買應用單位30%、最高不超過300萬元的補助。所需資金在省工業(yè)發(fā)展專項資金中安排(責任單位：省經濟和信息化委)。
三、對企業(yè)主持國際、國家、行業(yè)標準制定的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的補助；對參與制定、主持修訂及參與修訂上述各級標準的，按同類標準制定補助額度的60%、50%、30%給予補助。所需資金根據標準所處行業(yè)領域，分別在省工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展資金等相應專項資金中安排(責任單位：省經濟和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、省質監(jiān)局，排第一位的為牽頭單位，下同)。
四、對企業(yè)參與“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”市場拓展三大活動，在省直有關牽頭部門的專項資金中給予補助(責任單位：商務廳、四川博覽局、省貿促會)。鼓勵省內電子商務平臺為中小微企業(yè)提供服務，對在平臺上在線注冊服務的中小微企業(yè)數量比上年有增加的平臺企業(yè)及線上小微企業(yè)，在省電子商務資金中給予獎勵和貸款貼息(責任單位：商務廳)。
五、制定四川省地方名優(yōu)產品推薦目錄(責任單位：省經濟和信息化委、商務廳、省質監(jiān)局、省工商局)。在預算資金安排上貫徹落實并鼓勵各級機關、事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)、國有企業(yè)優(yōu)先采購、購買省內產品〔責任單位：各市(州)人民政府，財政廳、省政務服務和資源交易服務中心〕。各地、各部門年度政府采購項目和政府投資項目預算總額30%的份額，專門面向中小微企業(yè)采購〔責任單位：各市(州)人民政府，財政廳、省政務服務和資源交易服務中心〕。在政府采購評審中，對同質同價情況下全部使用省內產品的投標單位，在評標環(huán)節(jié)予以優(yōu)先考慮，對小微企業(yè)產品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除；鼓勵小微企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯合體共同參加采購投標，其中小微企業(yè)占聯合體份額達到30%以上的可給予聯合體2%-3%的價格扣除〔責任單位：各市(州)人民政府，財政廳、省政務服務和資源交易服務中心〕。
六、支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)圍繞產業(yè)鏈延伸拓展開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，對重大兼并重組項目按照“一事一議”、“一企一策”制定扶持措施，可爭取利用銀行并購貸款等支持，省工業(yè)發(fā)展專項資金可給予貼息補助(責任單位：省經濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局)。
七、對全省重點產業(yè)園區(qū)實施直購電試點，對試點園區(qū)供電設施基本電費進行補助，并對園區(qū)相應供電設施改造進行補助。所需補助資金在外送電價差資金中安排(責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委)。
八、對正常裝載、合法運輸車輛的高速公路通行費，按計重收費標準實行20%以上的優(yōu)惠(責任單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳)。按照中國鐵路總公司、成都鐵路局運價下浮管理相關辦法，給予中小微企業(yè)價格優(yōu)惠，降低企業(yè)物流成本(責任單位：成都鐵路局)。
九、完善省級財政國庫存款資源配置機制，在現有國庫現金管理框架內，將商業(yè)銀行直接支持企業(yè)的“過橋”融資需求情況，作為國庫存款資源配置的重要指標，設立30億元國庫現金管理資金額度，引導和鼓勵金融機構加大對企業(yè)的信貸投放力度(責任單位：財政廳、人行成都分行、省政府金融辦、四川銀監(jiān)局)。
十、依法設立四川省中小企業(yè)發(fā)展基金，采取市場化運作方式促進先進制造業(yè)、高科技產業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持為五大高端成長型產業(yè)提供“成鏈配套”協作服務的省內中小微企業(yè)加快發(fā)展。有條件的市(州)和擴權試點縣(市)可設立中小企業(yè)發(fā)展基金〔責任單位：財政廳、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、農業(yè)廳，各市(州)人民政府〕。依法設立省產業(yè)發(fā)展引導投資基金，以股權投資等方式，積極引導和鼓勵以省內行業(yè)領軍企業(yè)、產業(yè)技術聯盟等為主體發(fā)起設立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資等基金，足額配套國家新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金、國家科技成果轉化引導基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等項目(責任單位：財政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省經濟和信息化委)。
十一、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。支持各地建立一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，土地供應以租賃為主，各市(州)在每年用地指標中安排不少于30畝用地指標，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和各類孵化器(大學科技園)建設〔責任單位：各市(州)人民政府，國土資源廳、省經濟和信息化委、科技廳〕。按上限確定重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扣減限額(定額)標準，支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體自主創(chuàng)業(yè)(責任單位：省國稅局、省地稅局、財政廳、人力資源社會保障廳)。
十二、對符合條件的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，根據規(guī)模和發(fā)展情況，給予100萬-500萬元資金補助，主要用于基礎設施、孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和項目資助及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導培訓等。對在“51025”重點產業(yè)園區(qū)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，所需補助資金分別從科技廳、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委相關資金中列支；對在其他園區(qū)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府給予資金補助〔責任單位：省經濟和信息化委、省人才辦、省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各市(州)人民政府〕。對新進入省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50%的廠房租金補助(責任單位：省經濟和信息化委、科技廳、財政廳)。
十三、實施擔保風險財政補償政策，對擔保機構在2014年9月1日-12月31日期間支持企業(yè)轉型升級、技術創(chuàng)新新增擔保的，省級財政按新增擔保發(fā)生額的2%給予支持(責任單位：財政廳、省經濟和信息化委)。
十四、健全風險補償機制，省設立小微企業(yè)信用貸款風險補償金，對銀行類金融機構發(fā)放小微企業(yè)信用貸款產生的貸款損失給予一定比例的風險補償。爭取國家支持，建立省級再擔保專項資金，對中小企業(yè)融資擔保予以支持(責任單位：財政廳、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、省經濟和信息化委)。
十五、各法人銀行業(yè)金融機構用好“定向降準”、支小再貸款、支農再貸款、再貼現和調整存貸比統(tǒng)計口徑等政策，持續(xù)提高資本充足率水平，積極增加小微企業(yè)貸款，確保信貸增長總量適度、節(jié)奏均衡、結構優(yōu)化。各銀行業(yè)金融機構對全省“小巨人·成長型”中小企業(yè)的合理信貸需求要予以重點保障，并根據企業(yè)生產經營特點、規(guī)模、周期等因素合理確定貸款期限(責任單位：省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、省經濟和信息化委)。
十六、深入推進“小微企業(yè)金融服務提升工程”,創(chuàng)新適合小微企業(yè)需求特點的金融產品、信貸模式和服務流程。各銀行業(yè)金融機構要單列信貸計劃，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。采取續(xù)貸提前審批、循環(huán)貸款、年審制貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率，減輕企業(yè)還款壓力。積極推廣小額貸款保證保險，大力發(fā)展支持小微企業(yè)獲得信貸服務的保險產品，開展“保險 信貸”合作(責任單位：人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省政府金融辦)。
十七、推動城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用社向小微企業(yè)集中的縣域、城鎮(zhèn)延伸服務和網點，引導大型銀行業(yè)金融機構加快建設小微企業(yè)專營機構和“下沉”經營重心。各銀行業(yè)金融機構要擴大縣域信貸業(yè)務審批權限，簡化信貸審批流程，提高審批效率，大力推動中小微企業(yè)信用體系和農村信用體系建設，加大對“三農”、小微企業(yè)的信貸支持力度，確?？h域內新增存款的60%及以上主要用于支持當地實體經濟發(fā)展(責任單位：人行成都分行、四川銀監(jiān)局、省政府金融辦)。
十八、各銀行業(yè)金融機構嚴格執(zhí)行《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》和“七不準”、“四公開”規(guī)定，嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等行為，對于直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目，一律予以取消。加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務、理財業(yè)務等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。切實規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門收費行為。對生產經營正常、產品有市場、企業(yè)有效益、誠實守信、符合產業(yè)政策和信貸條件的企業(yè)貸款，或引入了抵質押、保險、擔保機制的企業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機構應給與適當的利率優(yōu)惠〔責任單位：四川銀監(jiān)局、人行成都分行、省政府金融辦、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕。
十九、融資性擔保公司要堅持服務中小微企業(yè)，堅持依法合規(guī)經營。從2014年9月1日起，各融資性擔保機構開展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務時，應繼續(xù)適當下調保費費率，不得附加不合理要求或違規(guī)占用資金，切實降低企業(yè)融資成本。對依法合規(guī)經營、年化擔保費率低于3%且放大倍數達到5倍以上的融資性擔保機構，省財政和同級財政按其年末在保貸款平均余額增加額的0.5%,分別給予最高不超過100萬元的獎勵〔責任單位：省政府金融辦、財政廳、省經濟和信息化委，各市(州)人民政府〕。
二十、各銀行業(yè)金融機構對生產經營基本正常、因外部沖擊導致資金鏈存在斷裂風險的重點貸款企業(yè)，要幫助制定企業(yè)自救方案，爭取地方政府財稅扶持政策，制定“一戶一策”的分類管理和轉型幫扶措施，防止“一刀切”式的抽貸、停貸、壓貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，通過最大限度地幫助企業(yè)恢復生產經營來有效控制風險〔責任單位：四川銀監(jiān)局、人行成都分行、省政府金融辦，各市(州)人民政府〕。
二十一、嚴格禁止地方和部門以任何方式征收企業(yè)“過頭稅”.中央和省財政專項項目預算下達市(州)、縣(市、區(qū))后，市(州)、縣(市、區(qū))應及時落實預算執(zhí)行主體，除因項目發(fā)生變化外，應在1個月內啟動預算執(zhí)行并撥付資金〔責任單位：財政廳、省國稅局、省地稅局，各市(州)人民政府〕。
二十二、全省各級人民政府及其部門或事業(yè)單位向企業(yè)的借款或占用資金，必須在2014年底以前歸還到位。嚴格控制涉及企業(yè)的各類會議、評比、達標、慶典、培訓、評價評估等活動，禁止攤派企業(yè)參加各種展會〔責任單位：各市(州)人民政府，省經濟和信息化委、四川博覽局〕。
