經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問題、主要方面在供給側(cè)。財政收入潛在增長率下降，財政支出剛性增長的趨勢沒有改觀，財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力較大。
——財政部部長樓繼偉在2015年12月25日的全國財政部工作會議上如是說
核心關(guān)注
2016年是中國財稅體制改革的第三年，此前推出的預(yù)算改革和部分稅制改革因經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的需要曾數(shù)次遭遇政策反復(fù)。今年將會有更多的稅制改革措施出臺，如何在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財政收支日益緊張的狀況下，繼續(xù)推進(jìn)財稅改革，解決中國財政制度的中長期問題，并為其它領(lǐng)域改革提供堅強(qiáng)后盾，改善國家治理體系和提升治理能力，將是擺在財政部部長面前的一道坎。
2016年政策掃描
◆個人所得稅可能在下半年進(jìn)行部分改革，內(nèi)容包括合理調(diào)整扣除額，將子女教育、職業(yè)教育納入抵扣，合并部分勞動所得為綜合所得等
◆資源稅改革繼續(xù)擴(kuò)大范圍，水資源試點方案將出臺
◆推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分，調(diào)動中央和地方兩個積極性
◆全面推開營業(yè)稅改征增值稅改革，將建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點
◆繼續(xù)積極盤活存量資金，加大積極財政政策支出力度
◆環(huán)境保護(hù)稅的立法工作繼續(xù)推進(jìn)
◆房地產(chǎn)稅的立法工作將啟動
◆預(yù)算法實施條例將會出臺
◆財政赤字會繼續(xù)擴(kuò)大，繼續(xù)實施積極財政政策
◆地方債務(wù)置換加大力度，政府存量債務(wù)還本付息將納入年初預(yù)算
政策點評
與幾年前相比，財政部已經(jīng)跳出了共和國“出納”的角色，越來越體現(xiàn)大國財政的風(fēng)范。
接下來的財稅改革將不僅僅從財稅領(lǐng)域展開，還將涉及到金融體制改革、國企改革、社保體制改革等多方面。其中，推動金融體制改革包括研究完善國有金融資本管理制度、支持推進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)改革；推進(jìn)國企改革主要體現(xiàn)為以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整；推動社會保障制度改革，主要包括完善養(yǎng)老保險頂層設(shè)計總體方案，制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機(jī)制。
但事實上，因為經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻對于財政產(chǎn)生的影響在逐步加大，財政收入的增幅在逐年降低，或許最終將會接近GDP增速的曲線，相比已經(jīng)過去的困難的2015年，2016年的形勢會更加嚴(yán)峻。
