(二)2011年納入省局監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
1.2010年實(shí)際繳納稅款達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)：繳納營(yíng)業(yè)稅50萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)稅納稅戶；繳納企業(yè)所得稅100萬(wàn)元以上的各類納稅戶。
2.2010年雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)2011年繳納稅款可達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
凡符合上述條件之一的，必須納入上報(bào)省局的重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，有關(guān)資料要逐月完整上報(bào)省局，并按照各級(jí)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)選擇重點(diǎn)稅源《基本信息表》中監(jiān)控級(jí)次的級(jí)別。
對(duì)2010年年底前已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和2010年確因一次性因素繳納稅款達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)、2011年不再可能達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可不納入2011年監(jiān)控范圍，對(duì)此類企業(yè)各單位須在年初將企業(yè)代碼、名稱及具體原因上報(bào)省局。
二、報(bào)表體系及指標(biāo)設(shè)置
2011年要求企業(yè)填報(bào)的重點(diǎn)稅源報(bào)表體系繼續(xù)沿用現(xiàn)行《基本信息表》、《稅收月報(bào)表》、《工業(yè)產(chǎn)品月報(bào)表》、《財(cái)務(wù)季報(bào)表》、《房地產(chǎn)企業(yè)季報(bào)表》和《企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷(季報(bào))》。報(bào)表表式及指標(biāo)內(nèi)容詳見(jiàn)附件。
2011年重點(diǎn)稅源監(jiān)控指標(biāo)根據(jù)需要進(jìn)行了微調(diào)，主要有兩項(xiàng)：一是根據(jù)企業(yè)所得稅申報(bào)相關(guān)規(guī)定，將《稅收月報(bào)表》中的“利潤(rùn)總額”改為“實(shí)際利潤(rùn)額”；二是《財(cái)務(wù)季報(bào)表》增加利潤(rùn)分配相關(guān)指標(biāo)并細(xì)化了存貨指標(biāo)。另外，對(duì)《產(chǎn)品月報(bào)表》中的產(chǎn)品代碼參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范、細(xì)化，調(diào)整后產(chǎn)品類別從原有的163個(gè)增加到2930個(gè)，產(chǎn)品代碼組按照下拉菜單方式進(jìn)行選擇，由企業(yè)在初次填報(bào)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行選擇，以后報(bào)表期由軟件任務(wù)自動(dòng)展現(xiàn)。
為方便基層稅務(wù)機(jī)關(guān)深入分析和應(yīng)用重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，2011年稅務(wù)版軟件任務(wù)中增加了一張《企業(yè)主要涉稅指標(biāo)分析表》，編列了稅負(fù)、能耗、財(cái)務(wù)分析等31項(xiàng)指標(biāo)，專門反映企業(yè)相關(guān)指標(biāo)同比增減情況及與同行業(yè)均值的比較情況，方便基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
2011年重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表軟件任務(wù)在“省局FTP/重點(diǎn)稅源/2011年任務(wù)”目錄下載。
三、上報(bào)時(shí)間和地址
2011年重點(diǎn)稅源報(bào)表上報(bào)時(shí)間與2010年保持一致，仍為次月20日前，逢節(jié)假日順延。《基本信息表》年初一次性填報(bào)，因各種原因變更企業(yè)主代碼的，應(yīng)在年內(nèi)繼續(xù)使用原代碼，以保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性，其他項(xiàng)目年中如有變化可做調(diào)整。
報(bào)表所屬期為1、2、4、5、7、8、10、11月份時(shí)，僅上報(bào)《稅收月報(bào)表》和《工業(yè)產(chǎn)品月報(bào)表》；報(bào)表所屬期為3、6、9、12月份時(shí)，月報(bào)表和季報(bào)表同時(shí)報(bào)送。
2011年12月份報(bào)表上報(bào)時(shí)間為2012年2月2日前，各報(bào)表數(shù)據(jù)只填報(bào)年度累計(jì)數(shù)，其中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可根據(jù)企業(yè)初步核算情況填報(bào)，《企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷(季報(bào))》僅填報(bào)與下期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)相關(guān)的問(wèn)題。
2011年重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表上報(bào)路徑為：“省局FTP/重點(diǎn)稅源/各地上報(bào)/重點(diǎn)稅源月報(bào)”目錄。
各地在重點(diǎn)稅源工作方面的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題以及意見(jiàn)和建議，請(qǐng)報(bào)至“省局FTP/重點(diǎn)稅源/各地上報(bào)/工作交流”目錄，省局將在適當(dāng)時(shí)機(jī)總結(jié)交流。
四、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2009年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局確立了以實(shí)施信息管稅為依托、以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)、以完善運(yùn)行機(jī)制為保障、全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的工作方向。重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)涵蓋全國(guó)納稅大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)稅收、能耗物耗、存貨價(jià)格等信息，是信息管稅不可或缺的重要信息資源，也是實(shí)行分類分級(jí)稅源管理的重要基礎(chǔ)和參照標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，近年來(lái)開(kāi)展的重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作也對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了指引和借鑒。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要站在大局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)調(diào)配資源，配備高素質(zhì)人才，提供必要的技術(shù)設(shè)備支持，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)揮監(jiān)控工作作用。
(二)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源報(bào)表體系數(shù)據(jù)的綜合分析，可以反映稅源稅收現(xiàn)狀及趨勢(shì)，反映征收管理和組織收入中存在的問(wèn)題，反映稅收政策執(zhí)行情況。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在組織收入、稅收管理、稅源預(yù)測(cè)、政策分析等方面的作用，突出做好重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。各級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的職能部門，既要組織落實(shí)好稅務(wù)總局統(tǒng)一下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，也要積極主動(dòng)地根據(jù)本地情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范工作。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和進(jìn)一步調(diào)查分析，對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)要及時(shí)移交評(píng)估或稽查部門，對(duì)收入風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)要及時(shí)采取措施檢查糾正，切實(shí)提升服務(wù)大局的能力和水平。
(三)強(qiáng)化輔導(dǎo)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作有效發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保障，為此要切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，健全完善確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)填報(bào)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)正確理解指標(biāo)口徑，及時(shí)認(rèn)識(shí)和糾正自身填報(bào)中存在的問(wèn)題；同時(shí)將重點(diǎn)稅源報(bào)表報(bào)送情況作為納稅信用等級(jí)評(píng)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的重視。基層稅務(wù)管理機(jī)關(guān)要對(duì)所有上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，可按照企業(yè)規(guī)模修改企業(yè)端報(bào)表任務(wù)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定取數(shù)范圍，防止誤填、錯(cuò)填問(wèn)題，切實(shí)把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。省局將進(jìn)一步健全審核體系，利用審核公式及查錯(cuò)表等方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)完整性、邏輯性和合理性審核，特別是對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)和頻錯(cuò)戶的審核，進(jìn)一步杜絕數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。今年起，省局對(duì)審核出的差錯(cuò)企業(yè)將一律退回各地重新報(bào)送，并定期將錯(cuò)誤情況進(jìn)行通報(bào)。
(四)改進(jìn)采集方式，減輕企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)
目前我省重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)采集方式較為落后，并且存在部分指標(biāo)與納稅申報(bào)重復(fù)采集的問(wèn)題。為了提高效率、避免重復(fù)、減輕負(fù)擔(dān)，省局將積極探索改進(jìn)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)采集方式，嘗試對(duì)征管系統(tǒng)中已有的監(jiān)控指標(biāo)，在確保數(shù)據(jù)口徑完全一致的情況下，由相關(guān)部門從既有系統(tǒng)中提取出來(lái)，由企業(yè)核對(duì)確認(rèn)，再補(bǔ)充其他數(shù)據(jù)組合成完整的監(jiān)控報(bào)表審核上報(bào)，既保持監(jiān)控報(bào)表的完整性，又解決重復(fù)報(bào)送問(wèn)題，最大限度的減輕企業(yè)填報(bào)工作量。
(五)健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作考核
健全完善的工作機(jī)制是做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的重要保障。各地要認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的制度要求，進(jìn)一步健全稅務(wù)總局、省、市、縣四級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)上下級(jí)溝通協(xié)作和各個(gè)部門間的協(xié)調(diào)配合，確保數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控管、分析應(yīng)用等各方面工作順暢高效的開(kāi)展。要繼續(xù)堅(jiān)持按月上報(bào)分析報(bào)告制度和定期對(duì)下通報(bào)制度，整體提升重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源檔案建設(shè)和管理，不斷充實(shí)完善檔案內(nèi)容，系統(tǒng)掌握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提高稅源控管的效率和水平。要建立與重點(diǎn)稅源企業(yè)的定期聯(lián)系制度，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題座談、輔導(dǎo)培訓(xùn)、電話網(wǎng)絡(luò)等形式了解企業(yè)第一手情況及涉稅訴求，提高分析的準(zhǔn)確性和服務(wù)的有效性。要定期開(kāi)展工作交流，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作水平。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作深入開(kāi)展。
相關(guān)附件：
2011年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收信息(月報(bào))表及填報(bào)說(shuō)明
