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| 湖南省國家稅務(wù)局公告2011年第10號 湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《湖南省國稅機(jī)關(guān)窗口代開普通發(fā)票管理辦法》的公告 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：961 |
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| 湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《湖南省國稅機(jī)關(guān)窗口代開普通發(fā)票管理辦法》的公告湖南省國家稅務(wù)局公告2011年第10號 2011.10.14現(xiàn)將《湖南省國稅機(jī)關(guān)窗口代開普通發(fā)票管理辦法》予以發(fā)布，自2011年11月1日起執(zhí)行。特此公告。 湖南省國稅機(jī)關(guān)窗口代開普通發(fā)票管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省國稅機(jī)關(guān)窗口代開普通發(fā)票管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）規(guī)定，特制定本辦法。第二章 窗口代開普通發(fā)票的范圍和對象第二條 凡已辦理稅務(wù)登記的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購并開具與其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)時有下列情形之一的，可以向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票：（一）納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的。（二）被國稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的。（三）外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動因業(yè)務(wù)量小、開票較少不需要領(lǐng)取發(fā)票自行開具的。第三條 正在申請辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在取得稅務(wù)登記證件前發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，可以向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。第四條 應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個人，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，限期補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)，在取得稅務(wù)登記證件前發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，可以向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。第五條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的，可以向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。第三章 窗口代開普通發(fā)票需要提供的資料第六條 代開申請人應(yīng)填寫《×××國家稅務(wù)局窗口代開普通發(fā)票申請表》（以下簡稱《申請表》），說明申請代開發(fā)票事項(xiàng)、單價(jià)、金額，收款方的生產(chǎn)經(jīng)營地址或居住地址，以及不能自行開具發(fā)票的原因。第七條 代開申請人應(yīng)提供合法身份證件，須出示原件，第一次代開須提供復(fù)印件存檔。如屬個人在外縣（市）經(jīng)營并向經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)申請代開時，還應(yīng)提供相關(guān)經(jīng)營或居住證明。如為單位申請代開時應(yīng)提供稅務(wù)登記證（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、經(jīng)辦人的身份證。第八條 代開申請人應(yīng)提供購銷、勞務(wù)合同或付款方對所購物品品名（或接受勞務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、金額等出具的加蓋了公章的書面確認(rèn)證明。對代開金額在5000元以下的小額申請代開發(fā)票，可不需提供此類證明。第九條 對屬于下列情形的，代開申請人還應(yīng)按要求提供其他資料：（一）對企業(yè)或個人，讓售已使用過的固定資產(chǎn)（房屋等不動產(chǎn)除外）代開發(fā)票的，應(yīng)另提供購入該固定資產(chǎn)的原始發(fā)票復(fù)印件，屬于單位的還應(yīng)提供已提折舊或其他已使用過的證明材料。（二）申請免稅農(nóng)產(chǎn)品代開發(fā)票的，應(yīng)另提供村級委員會證明。單筆代開金額在50000元（含）以上的，還需提供供貨方《土地承包（或租賃）合同》等相關(guān)證明材料。村委會證明應(yīng)注明其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品養(yǎng)殖或種植土地（場所）的面積、屬于自有或租賃，各類養(yǎng)殖、種植的產(chǎn)品名稱及其產(chǎn)值，加蓋公章并注明填開人姓名。（三）申請代開苗木產(chǎn)品金額在10萬元（含）以上的，還需出示相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的綠化合同原件并提供復(fù)印件。（四）對屬于藥品、醫(yī)療器械、煙、種子、化肥等國家實(shí)行專營的貨物原則上不得在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票，確屬符合本辦法規(guī)定的代開發(fā)票范圍和對象，應(yīng)出示專營許可證等各類證明材料原件并提供復(fù)印件。第四章 窗口代開普通發(fā)票的審核管理第十條 屬于本辦法第二條及第三條規(guī)定情形的，由辦稅廳或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。第十一條 對收款方名稱為單位的，由辦稅廳或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。第十二條 其他單筆代開金額在50000元（不含）以下的,由窗口代開人員進(jìn)行審核。第十三條 其他單筆代開金額50000元（含）以上的，由辦稅廳或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。第五章 代開崗位設(shè)置及工作要求第十四條 主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立發(fā)票代開崗位、稅款征收崗位和代開復(fù)核崗位。發(fā)票代開崗位和稅款征收崗位必須分崗作業(yè)、相互制約；代開復(fù)核崗位對窗口開票與征稅操作的記錄進(jìn)行審核監(jiān)督。第十五條 發(fā)票代開崗位接到代開發(fā)票申請表和相關(guān)證明材料后，應(yīng)對以下事項(xiàng)進(jìn)行審核；本崗位審核無誤后，按流程內(nèi)部傳遞交下一環(huán)節(jié)審核，再傳遞給稅款征收崗位。（一）審核是否屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅人，如不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管理范圍內(nèi)則不得代開，并向申請人說明原因。（二）審核是否屬于普通發(fā)票代開范圍和對象，如不屬于普通發(fā)票代開范圍和對象，應(yīng)向申請人說明原因。（三）審核相關(guān)證明材料是否齊全無誤，如存在問題應(yīng)向申請人說明原因。第十六條 稅款征收崗位接到審核后的代開發(fā)票申請表，復(fù)核《申請表》上所列稅種的征收率和稅額，征收稅款，并將資料傳遞給發(fā)票代開崗位。第十七條 代開發(fā)票崗位按要求填開稅收完稅憑證和發(fā)票后，在發(fā)票上加蓋統(tǒng)一規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票專用章，并將稅票號碼填入《申請表》的“稅票號碼”欄，將發(fā)票號碼填入《申請表》的“代開普通發(fā)票號碼”欄及完稅憑證的“備注欄”。第十八條 代開發(fā)票時填寫有誤的，發(fā)票代開崗位應(yīng)及時作廢，重新開具。第十九條 代開發(fā)票后發(fā)生退票的，按下列情形分別處理：（一）無需重新開票的，發(fā)票代開崗位應(yīng)作廢發(fā)票，報(bào)經(jīng)辦稅服務(wù)廳（室）負(fù)責(zé)人審批，通過收入核算部門報(bào)送《錯帳更正申請審批表》，確認(rèn)申報(bào)繳款錯誤形成多繳稅金，開具收入退還書退還已繳稅款或抵頂下期正常申報(bào)稅款。（二）需要重新開票的，發(fā)票代開崗位應(yīng)同時進(jìn)行新開票稅額與原開票稅額的清算，多退少補(bǔ)。第二十條 代開發(fā)票崗位人員必須按發(fā)票開具的時間順序打印《發(fā)票代開日報(bào)表》，按月將代開發(fā)票的存根聯(lián)和證明材料進(jìn)行裝訂。裝訂內(nèi)容及順序是《代開發(fā)票月統(tǒng)計(jì)表》、《代開發(fā)票日報(bào)表》、《申請表》、完稅證及發(fā)票存根聯(lián)、身份證明復(fù)印件（第一次代開）、購貨證明（合同）及其他證明材料。第二十一條 代開復(fù)核崗位應(yīng)當(dāng)按日或周對已代開的發(fā)票、已征稅款等資料進(jìn)行審核，并按規(guī)定及時將代開發(fā)票資料移交檔案室管理。第二十二條 各縣市區(qū)局征管部門應(yīng)定期對代開發(fā)票以及代開發(fā)票復(fù)核情況進(jìn)行抽查，縣（市、區(qū)）局監(jiān)察、征管及其他相關(guān)部門應(yīng)按一定比例對代開發(fā)票的真實(shí)性及征稅情況進(jìn)行下戶抽查核實(shí)，并防范是否存在其他稅收風(fēng)險(xiǎn)（如逃避一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、正常業(yè)戶代開收入不申報(bào)以少繳稅、同一申請人多次以臨時經(jīng)營名義代開）。第二十三條 各市州局及各縣市區(qū)局征管部門對省局下發(fā)的窗口代開發(fā)票疑點(diǎn)要及時進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，并按時向省局進(jìn)行反饋。第六章 附 則第二十四條 各市州局及各縣市區(qū)局可根據(jù)本地實(shí)際情況及本辦法要求，對窗口代開普通發(fā)票的審核管理流程、代開崗位設(shè)置及工作要求進(jìn)一步細(xì)化明確。第二十五條 代開申請人提供虛假證明材料，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條 稅務(wù)人員濫用職權(quán)，對代開申請人故意刁難的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或者玩忽職守代開發(fā)票，不征或者少征稅款，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十七條 本辦法自2011年11月1日起執(zhí)行。 |
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