四、加強對小型微型企業(yè)的公共服務。
省中小企業(yè)發(fā)展專項資金分年分批重點支持一批研發(fā)設計、檢驗檢測等小型微型企業(yè)公共服務平臺建設。采取購買或事后服務補助的方式，支持創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術推廣、人才培訓、營銷策劃、法律援助等服務機構加強對小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)推進中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，加快構建呼叫便捷、互聯(lián)互通、資源共享、快速協(xié)同的服務網(wǎng)絡，為小型微型企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務。加強公共就業(yè)服務，落實各項就業(yè)扶持政策，對于符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款，按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。（責任單位：省經(jīng)信委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、湖南銀監(jiān)局）
五、進一步降低企業(yè)設立門檻。
繼續(xù)深入推進注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制。放寬住所（經(jīng)營場所）的登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”。實行非禁即入，建立統(tǒng)一的市場準入規(guī)則，按照國務院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項目錄，實行“先照后證”制度。（責任單位：省工商局）
六、實行小型微型企業(yè)遵章守規(guī)預警制度。
小型微型企業(yè)非因主觀故意，未造成危害后果的首次違規(guī)、違章行為，工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、消防、城市管理等行政執(zhí)法部門實行“處罰預警”制度，企業(yè)及時糾正的，不予立案調(diào)查或依法從輕進行行政處罰。（責任單位：省工商局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省公安消防總隊）
七、鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。
對小型微型企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的，按規(guī)定給予定額職業(yè)培訓補貼；對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼期限至2015年年底；符合規(guī)定簽訂勞動合同、參保率及繳費率均達90%以上的小型微型企業(yè)吸納畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)新參加企業(yè)養(yǎng)老保險時，可享受高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)養(yǎng)老保險費率試點，其為高校畢業(yè)生繳納的單位部分養(yǎng)老保險費率可從12%起步，每年增加1%，逐年過渡到統(tǒng)一的20%。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)期間，相關公共就業(yè)人才服務機構免費保管檔案。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
八、鼓勵小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。
對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)）
九、支持金融機構擴大小型微型企業(yè)信貸規(guī)模。
鼓勵有條件的市縣、工業(yè)園區(qū)通過設立風險補償金加強與金融機構合作，支持金融機構創(chuàng)新適用于小型微型企業(yè)的信貸產(chǎn)品，擴大對小型微型企業(yè)信貸規(guī)模。（責任單位：省經(jīng)信委、省財政廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局）
十、適時設立再擔保代償補償資金賬戶。
爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持，省財政預算安排配套資金，適時設立再擔保代償補償資金賬戶。增強省級再擔保機構為擔保機構開展再擔保業(yè)務增信、分險的能力，提升擔保機構為小型微型企業(yè)貸款擔保的業(yè)務規(guī)模。（責任單位：省經(jīng)信委、省財政廳）
十一、加強縣域小型微型企業(yè)擔保服務。
省財政采取股權投入等方式，支持設立縣域擔保機構或擔保服務網(wǎng)點，建立和完善覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔保體系。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、省經(jīng)信委）
十二、建立中小企業(yè)擔保業(yè)務激勵機制。
省財政對融資性擔保機構的代償率、擔保放大倍數(shù)、擔保費率、新增擔保額及戶數(shù)等指標進行風險評估和績效考核，鼓勵融資性擔保機構面向小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”開展融資擔保服務。（責任單位：省財政廳）
十三、加大創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持小型微型企業(yè)力度。
鼓勵社會資本與省創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使基金和種子基金。通過發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，引導社會資金增加對小型微型企業(yè)的投資，省創(chuàng)業(yè)投資引導基金對天使類創(chuàng)投企業(yè)給予重點支持。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳）
十四、支持中小企業(yè)直接融資。
鼓勵小型微型企業(yè)在新三板掛牌融資或在湖南省股權交易市場和經(jīng)批準的其他區(qū)域性股權市場掛牌融資。鼓勵各市州設立風險緩釋基金，用于支持發(fā)行小微企業(yè)增信扶持債券；推動和引導符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、創(chuàng)投企業(yè)債、集合債券、集合票據(jù)和集合信托計劃。鼓勵和支持省內(nèi)非上市企業(yè)將股權集中到省內(nèi)的股權登記管理機構進行登記托管，促進股權質(zhì)押融資。（責任單位：省政府金融辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳）
十五、支持個體工商戶、規(guī)模以下小型微型企業(yè)轉型升級。
支持個體工商戶轉型升級為公司制企業(yè)。允許轉型后保留原字號和行業(yè)特點。對實質(zhì)審批事項不變且仍在有效期內(nèi)的，可先辦理工商登記手續(xù)，再辦理許可事項變更登記。轉型前后，辦理土地、房屋權屬（固定資產(chǎn)）劃轉時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費。鼓勵規(guī)模以下小型微型企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。從2015年起，省本級每年安排資金對新增規(guī)模企業(yè)培育發(fā)展工作給予獎勵補助。（責任單位：省經(jīng)信委、省財政廳、省工商局、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局）
十六、加強統(tǒng)計和監(jiān)測分析。
各級統(tǒng)計部門要加強對小型微型企業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析；各級中小企業(yè)主管部門要加強對小型微型企業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測分析，強化對小型微型企業(yè)生產(chǎn)要素的服務協(xié)調(diào)，指導小型微型企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)信委）
十七、加強政策輔導落實。
各級政府門戶網(wǎng)站、小微企業(yè)主管部門和工商行政管理部門要集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息，提高政策透明度、知曉度。省直相關部門要將各項扶持政策編入辦事指南，納入各級政務服務中心和電子審批辦理系統(tǒng)，方便小微企業(yè)自主申報。建立政策執(zhí)行情況評價反饋機制，可委托工商聯(lián)等機構對政策實施效果開展第三方評估，確保政策落地。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省工商聯(lián)）
湖南省人民政府
2015年4月14日
