有必要在營改增全部完成之后，著手改革我國第一大稅——增值稅，從降低增值稅率開始，直到完成我國稅制由間接稅為主，變成直接稅為主的稅務體制。
歷時3年半的營業(yè)稅改增值稅一事，今年6月可能要收官了。營改增范圍擴大到最后３個行業(yè)——房地產業(yè)（含建筑業(yè)）、金融業(yè)和生活服務業(yè)。
中國流轉稅原來的結構是：增值稅普遍調節(jié)，消費稅特殊調節(jié)，營業(yè)稅補充調節(jié)。三稅構成立體全方位的流轉稅調節(jié)體系，在以往相當長時期內促進經濟發(fā)展，保證政府財政收入。
本來，營業(yè)稅和增值稅是有區(qū)別的，凡是銷售不動產、提供勞務不包括加工修理修配、轉讓無形資產的交營業(yè)稅；凡是銷售動產、提供加工修理修配勞務的交納增值稅。繳了營業(yè)稅不繳增值稅，繳了增值稅則不繳營業(yè)稅，理論上兩個稅種獨立而不能交叉。
然而，在實踐上，許多企業(yè)多元化發(fā)展，使增值稅與營業(yè)稅交叉、并列行為越來越多，尤其在建筑、運輸和服務行業(yè)中，貨物銷售和勞務提供實際上存在重復征稅，阻礙了我國亟待發(fā)展的新興產業(yè)和服務業(yè)加快發(fā)展。
從稅收公平的角度來看，營業(yè)稅是以營業(yè)額乘以相應稅率來直接計算應繳納稅款的。因其不存在成本抵扣問題，所以涉及重復征稅問題。增值稅則以企業(yè)銷售額乘以相應稅率，再減去企業(yè)購買原材料所產生的成本進項稅額。因此，增值稅更科學，不涉及重復征稅問題。也因此，應該把營業(yè)稅逐步取消，全部改征增值稅。
營改增一般來說是減輕了企業(yè)的稅負，但營改增最大的好處不是那些應稅企業(yè)減了多少稅負，而是可以改善中國經濟結構，它可以吸引、促進大批的現代服務企業(yè)的新生。
在舊的稅制辦法下，服務業(yè)屬于營業(yè)稅范疇，這意味著每設立一個法人企業(yè)，就要征一次稅，且不能抵扣成本。一個健全的經濟既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè)。所謂生機勃勃的服務行業(yè)，實際上就是每天都有成千上萬的企業(yè)死去，然而有更多的企業(yè)誕生。如果按照舊營業(yè)稅的征收方法，每一個服務企業(yè)誕生的成本是很高的，營業(yè)稅的此種重復征稅無疑會成為現代服務業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
事實上，營改增3年多來，中國第三產業(yè)在整個經濟中比重是有所增加的。
但是3年來，營改增也有不少新的問題產生。運輸企業(yè)普遍覺得營改增之后，稅負反而重了。營改增之后，確實有少部分企業(yè)稅負加重，但一些小型物流企業(yè)由此增加稅負，那就有必要對營改增繼續(xù)改革。否則會增加物流成本，違反營改增初衷。
這次營改增最后擴圍，對于生活服務業(yè)應該沒有問題。
房地產（含建筑業(yè)）是有問題的。其實前面說過營改增可以避免重復收稅，首先是對房地產業(yè)的。營改增，從減稅的角度出發(fā)，目前中國經濟下行壓力嚴重，而房地產及相關企業(yè)占中國ＧＤＰ五分之一，有必要阻止房地產業(yè)進一步下滑；但是，如果因為物料成本降低而能夠抵扣稅額少而實際稅負增加，那么壓縮房地產企業(yè)利潤空間，可能不利于中國房地產業(yè)的發(fā)展。
至于金融業(yè)營改增則比較復雜，相信具體征稅辦法會盡可能公平。但是以金融保險業(yè)來看，原來營業(yè)稅率為5％，現在增值稅為6％。整個金融業(yè)尤其銀行業(yè)，或許稅率會略有提高，但壓縮銀行的利潤率，何嘗不是促進銀行經營能力提高的一種辦法？何況，以營改增來說，即使稅負增加，其數額于金融業(yè)的利潤來說不啻九牛一毛。
可是，的確要看到，營改增的完成，遠不是稅制改革的完成。營業(yè)稅收入過去歸地方，增值稅是中央和地方分成。有必要在這方面改革。
我國增值稅稅率一向設計偏高，即使營改增之后新添了11％和6％兩檔低稅率，也是屬于高的。目前，國際上征收增值稅的國家的稅率大體在８％－２０％之間，而我國生產型增值稅稅率為17％，如果換算為消費型增值稅稅率則在23％。
因此有必要在營改增全部完成之后，著手改革我國第一大稅——增值稅，從降低增值稅率開始，直到完成我國稅制由間接稅為主，變成直接稅為主的稅務體制。 |
