一、認真把握當前稅收宣傳工作總體要求
十七屆六中全會提出，要加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。2012年中央宣傳工作會議提出，宣傳思想文化工作要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的十八大，著力為穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧，實現穩(wěn)中求進營造良好的氛圍。
全國稅務工作會議提出，2012年全國稅收工作要圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅持依法行政，完善稅收政策，深化稅制改革，優(yōu)化納稅服務，創(chuàng)新稅收征管，加強隊伍建設，推進反腐倡廉，充分發(fā)揮稅收在促進發(fā)展、調整結構、改善民生等方面的積極作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
按照上述要求，結合稅收宣傳工作實際，2012年全國稅收宣傳工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆六中全會和中央宣傳工作會議精神，緊密結合全國稅務工作會議各項部署，牢牢把握正確的輿論導向，圍繞營造良好的稅收工作輿論氛圍這一中心任務，加強稅收新聞宣傳，加強涉稅輿情引導，加強稅務形象宣傳，加強稅收法制宣傳，加強宣傳能力建設，著力提高稅收宣傳的針對性和實效性，進一步激發(fā)廣大稅務干部工作積極性，增進廣大納稅人和社會各界對稅收工作的理解支持，為促進稅收工作健康發(fā)展作出積極貢獻。
各地稅務機關在具體工作中要注意把握好以下三個原則：
一是堅持以正面宣傳為主。要圍繞營造良好的稅收工作輿論氛圍這一中心任務，深入宣傳稅收在促進發(fā)展、調整結構、改善民生中的積極作用，深入宣傳稅務部門在推進依法行政、優(yōu)化納稅服務、創(chuàng)新稅收征管、加強隊伍建設方面的重要舉措和成效，深入宣傳基層稅務干部典型人物的先進事跡，發(fā)掘宣傳誠信納稅正面典型，堅持以團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主，壯大主流輿論，優(yōu)化稅務部門公共形象，在全國上下和系統(tǒng)內外努力營造良好的稅收輿論環(huán)境。
二是堅持做好統(tǒng)籌結合。加強對稅收宣傳工作的統(tǒng)籌，有效整合各種宣傳資源，構建宣傳主管部門牽頭、各方面積極參與配合的大宣傳格局。在工作中，注重集中性宣傳活動與日常宣傳工作相結合、新聞宣傳與輿情引導相結合、正面宣傳為主與輿論監(jiān)督相結合、稅收宣傳與納稅服務相結合，在設置宣傳議題、確立宣傳重點、組織宣傳力量上形成合力，充分發(fā)揮稅收宣傳工作在宣傳稅收政策、弘揚社會正氣、引導輿論熱點、服務社會公眾、搞好輿論監(jiān)督的職能作用。
三是切實改變工作作風。結合稅收工作實際，深入開展 “走基層、轉作風、改文風”活動，在全系統(tǒng)大力倡導求真務實的工作作風和鮮活樸實的文風。堅持深入基層，面向納稅人，立足征納一線的實際需求，努力創(chuàng)作出一批“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的稅收宣傳精品。稅務總局和各省級稅務部門要注重研究稅收宣傳的目標任務、工作思路，完善和加強稅收宣傳的制度措施，以重要媒體、重點項目為抓手，推動稅收宣傳工作?；鶎佣悇詹块T要把稅收宣傳作為日常稅收工作的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮在稅收宣傳中的主力軍作用，充分調動基層干部職工的主動性和創(chuàng)造性，保證各項宣傳工作任務落到實處。
二、精心組織開展第21個稅收宣傳月活動
稅務總局決定，今年4月繼續(xù)集中開展全國稅收宣傳月活動。各地稅務機關要科學籌劃，精心組織，確保稅收宣傳月活動順利開展。
（一）圍繞中心，突出“稅收•發(fā)展•民生”主題
自2008年以來，全國稅務系統(tǒng)圍繞“稅收•發(fā)展•民生”這一主題開展稅收宣傳月活動，取得了良好的社會效應，這一主題也被社會廣泛認同。今年繼續(xù)沿用這一主題，適合目前的社會經濟形勢，符合中央穩(wěn)發(fā)展、惠民生、促和諧的總體要求，也符合稅務工作實際。因此，稅務總局決定2012年稅收宣傳月繼續(xù)以“稅收•發(fā)展•民生”為主題，各地稅務機關可根據本地實際加上副標題，以體現地方特色。
（二）求實創(chuàng)新，精心組織稅收宣傳月各項活動
稅收宣傳月期間，稅務總局將組織開展一系列稅收宣傳活動，如“稅務局長在線訪談”活動、“我身邊的好稅官”推選宣傳活動、在中央媒體開設稅收宣傳專欄等。其中，“稅務局長在線訪談”活動，擬定于3月底在中央政府網站和稅務總局網站同步進行，由稅務總局主要領導主談，并以此作為稅收宣傳月的啟動儀式。各級稅務機關要按照總局統(tǒng)一部署，積極參加稅務總局組織的各項宣傳活動，各省（自治區(qū)、直轄市）國稅局、地稅局局長要在當地選擇網站，與稅務總局同步開展在線訪談活動（稅務總局“局長在線訪談”方案和具體要求將另發(fā)通知）。同時，各地要堅持從實際出發(fā)，認真組織開展好其他稅收宣傳活動。
一是精心組織籌劃，形成宣傳聲勢。各地稅務機關要高度重視稅收宣傳月活動，主動向地方黨委、政府領導匯報全國稅收宣傳月的部署，取得地方領導和有關部門的大力支持。各級國家稅務局、地方稅務局要加強聯系和協(xié)調，精心組織籌劃好宣傳月啟動儀式和重點活動項目，共同組織群眾廣泛參與，形成宣傳合力，壯大宣傳聲勢，增強稅收宣傳的社會影響力。
二是注重宣傳實效，提高活動質量。要從提高社會稅收法治意識和納稅遵從度出發(fā)，堅持“三貼進”，使稅收宣傳更好地體現時代性和群眾性，突出宣傳重點，打造宣傳精品，提高活動質量，切實增進社會各界和納稅人對稅收工作的理解支持。
三是結合當地實際，創(chuàng)新內容載體。要結合稅務總局要求和地方實際，注重發(fā)揮當地經濟、社會、文化方面的地域性資源優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳內容和載體，把時代精神、稅務特點與地域特色有機結合起來，組織開展一批創(chuàng)新型宣傳活動項目，努力形成有鮮明地方特色的稅收文化。
（三）科學籌劃，以宣傳月推動全年稅收宣傳工作深入開展
各地要以開展稅收宣傳月活動為龍頭，認真制訂全年稅收宣傳計劃，帶動全年稅收宣傳工作。在充分發(fā)揮宣傳月品牌效應的同時，保持日常宣傳的連續(xù)性、持久性和實效性，促進全年稅收宣傳工作的深入開展。
三、扎實做好各項稅收宣傳工作
（一）積極設置宣傳議題，加強稅收新聞宣傳工作。要突出稅收新聞宣傳的針對性、時效性和影響力，圍繞重大稅收決策部署及新出臺稅收政策、稅收熱點焦點問題，提前謀劃，積極設置宣傳議題，通過吹風會、通氣會、協(xié)調會等形式向媒體發(fā)布，積極主動地發(fā)起新聞宣傳活動。圍繞議題設置，大力宣傳2012年稅收各項重點工作部署，大力宣傳完善稅收政策和深化稅制改革的重要措施，大力宣傳稅收在經濟社會發(fā)展中的積極作用，切實提高社會各界對新出臺稅收政策和工作措施的理解支持。對稅收規(guī)范性文件，要按照稅務總局規(guī)定，嚴格落實“三同步”機制，做好政策解讀工作，確保稅收政策信息發(fā)布的權威性和及時性。
（二）構建輿情管理長效機制，加強涉稅輿情引導管理工作。以建立科學嚴密的長效機制為抓手，在輿情工作方面進一步加強領導、落實責任、充實力量、強化手段，切實提高輿情引導、應對和源頭防范的能力。一是加強組織領導，強化“屬地管理，分級負責”的責任機制。二是完善和推廣稅務總局涉稅輿情監(jiān)測系統(tǒng)，豐富監(jiān)測內容，加強分析研判。三是加強輿論引導工作，積極發(fā)揮系統(tǒng)內網絡宣傳員在輿情引導管理中的作用，同時建立由專家學者支持的評論員隊伍，有針對性地開展輿論引導。四是科學制定輿情應對預案，進一步加強與當地有關部門及主要網站的溝通協(xié)調，切實提高對輿情的掌握和應對能力。五是堅持關口前移，充分運用網上調查、投訴舉報、在線訪談等方式，暢通納稅人和稅務系統(tǒng)內部正常的利益訴求渠道。對于社會關注度高和比較敏感的工作事項，在工作過程中要進行必要的風險評估，從源頭上防止負面炒作。
（三）深入開展典型人物先進事跡宣傳活動，加強稅務部門形象宣傳。以“我身邊的好稅官”推選宣傳活動為載體，通過自下而上、層層推選，組織動員廣大納稅人和稅務干部積極參與，推選出素質過硬、作風優(yōu)良、業(yè)績突出、事跡感人、群眾擁護、組織信任的先進典型。在全國范圍內舉辦有獎征文，在《中國稅務報》開設專欄，充分運用各地主流媒體等多種途徑，深入廣泛地宣傳典型人物的先進事跡，弘揚稅務部門核心價值理念，樹立稅務部門良好的公共形象。擇優(yōu)向中央主流媒體推薦宣傳，力爭產生若干名在全國有一定感染力的基層先進人物。
（四）著力提高社會稅收法治意識，加強稅收法制宣傳。以加強對稅收法治理念、稅收職能作用、稅收基本知識和稅收法律法規(guī)的宣傳為重點，在鞏固完善以往好經驗好做法的基礎上，積極探索運用群眾喜聞樂見、行之有效的傳播形式和傳播平臺（如博客、微博、公益短片、動漫、漫畫、攝影、書畫、欄目劇等），增強稅收宣傳的大眾化。進一步加強各級稅務機關門戶網站建設和辦稅服務廳建設，充分發(fā)揮它們在普法宣傳中的載體作用。認真落實全國“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)做好稅收法律知識的“六進”活動（進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位），鞏固青少年稅收宣傳教育基地，切實增強稅收普法宣傳的廣泛性和實效性。
（五）夯實宣傳工作基礎，加強宣傳能力建設。各級稅務機關要加強對稅收宣傳工作的組織領導，進一步完善和強化稅收宣傳的組織協(xié)調機制、經費保障機制、激勵考核機制、資源共享機制，加強隊伍建設，夯實工作基礎，為稅收宣傳各項活動的順利開展提供有力保障。積極支持宣傳部門充實宣傳力量，采取以會代訓、以評代訓和專業(yè)培訓等多種有效方式，加強對新聞宣傳工作的指導培訓。切實加強稅收宣傳隊伍的思想作風建設，增強責任意識，努力提高宣傳工作能力和水平。
請各地稅務機關按照上述要求，結合當地實際，認真研究制定本單位稅收宣傳工作計劃，抓好全年宣傳各項工作任務的落實。宣傳月期間，稅務總局辦公廳將通過《稅務簡報》編發(fā)“2012年全國稅收宣傳月活動專輯”，加強稅收宣傳信息交流。各地要及時進行總結，并在次年1月向稅務總局辦公廳新聞辦報送全年稅收宣傳工作和宣傳月總結，包括推薦1-2個優(yōu)秀創(chuàng)新項目，創(chuàng)新項目要附有相應的文字說明和音像圖片資料（報送的電子郵箱為：bacd7788@sina.com）。稅務總局將在此基礎上對全年的稅收宣傳工作進行總結通報。
附件1：國家稅務總局2012年稅收宣傳重點項目
1.總局與各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）國、地稅局同步舉行 “稅務局長在線訪談”活動。
2.在全國組織開展“我身邊的好稅官”推選宣傳活動。
3.圍繞稅收中心工作和涉稅熱點話題開展議題設置宣傳。
4.聘請稅收專家學者組成稅收評論員隊伍。
5.在《求是》刊發(fā)總局領導署名文章。
6.在中央媒體開辟稅收宣傳專版。
7.在央視2套、12套播出稅收欄目劇、系列劇和稅收動漫公益短片。
8.開展全國稅收好新聞評選活動。
9.開展第八屆全國稅收動漫大賽。
10.開展第七屆全國稅收漫畫大賽。
11.開展稅收宣傳理論與實踐研討有獎征文活動。
12.開展稅收博文（包括博客、微博、短信）有獎征集活動。
13.與人民網、中國注冊稅務師協(xié)會聯合舉辦稅收知識競賽。
14.編輯出版“六五”普法叢書。
15.編輯出版《當代中國稅收畫冊》。
16.在稅務系統(tǒng)探索推出一批官方微博。
17.舉辦“書法與稅法”大型書法競賽。
18.鞏固稅收宣傳教育基地。
附件2：稅收宣傳標語口號
1.稅收•發(fā)展•民生
2.為國聚財，為民收稅
3.社會主義稅收取之于民，用之于民，造福于民
4.服務科學發(fā)展，共建和諧稅收
5.發(fā)揮稅收職能作用，促進經濟發(fā)展方式轉變
6.優(yōu)化納稅服務，規(guī)范稅收執(zhí)法
7.履行法律義務，依法誠信納稅
8.嚴厲打擊制售假發(fā)票的犯罪行為
9.稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生
10.稅收連著你我他，誠信納稅靠大家
