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| 國(guó)稅發(fā)[2010]35號(hào) 關(guān)于開展2010年 稅收專項(xiàng)檢查工作的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：447 |
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| 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2010年 稅收專項(xiàng)檢查工作的通知 國(guó)稅發(fā)[2010]35號(hào) 2010.5.7各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，構(gòu)建公正和諧的稅收法治環(huán)境，提高稅法遵從度，保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局決定2010年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、檢查項(xiàng)目 ?。ㄒ唬┬袠I(yè)性稅收專項(xiàng)檢查（具體工作方案見(jiàn)附件1） 1.指令性檢查項(xiàng)目 ?。?）房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)； ?。?）藥品經(jīng)銷行業(yè)； ?。?）交通運(yùn)輸業(yè)?！ 。?）非居民企業(yè)納稅情況?！ ?.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目 ?。?）營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； （2）年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅情況； （3）各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。此外，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好2009年限售股減持申報(bào)納稅情況稅收專項(xiàng)檢查的后續(xù)檢查處理工作。 ?。ǘ﹨^(qū)域稅收專項(xiàng)整治 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對(duì)混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注虛開交通運(yùn)輸發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)。稅務(wù)總局將選擇問(wèn)題較多、影響面較廣且處理難度較大的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦?！ 。ㄈ┲攸c(diǎn)稅源企業(yè)專項(xiàng)檢查 1.稅務(wù)總局統(tǒng)一部署對(duì)部分重點(diǎn)稅源企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的稅收檢查?！ ?.稅務(wù)總局統(tǒng)一選擇50至100戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的企業(yè)開展以稅收自查為先導(dǎo)的專項(xiàng)檢查工作?！ 。ㄋ模┛偩侄c(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收檢查 上述第（三）、（四）項(xiàng)檢查工作的具體方案另行通知?！ 《?、時(shí)間安排 1.行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治的總體時(shí)間安排是：2010年3月份啟動(dòng)，10月底結(jié)束。其中，3月為組織部署階段，4月至9月為檢查實(shí)施階段，10月為總結(jié)整改階段?！ ?.重點(diǎn)稅源企業(yè)和總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)專項(xiàng)檢查的時(shí)間安排按照稅務(wù)總局相關(guān)通知要求執(zhí)行?！ ∪⒐ぷ饕蟆 。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視稅收專項(xiàng)檢查工作，將其作為整頓規(guī)范稅收秩序、提高納稅人稅法遵從度以及貫徹落實(shí)稽查工作目標(biāo)責(zé)任制的重要舉措，抓緊抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以國(guó)家（地方）稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽查局具體牽頭組織實(shí)施；要不斷強(qiáng)化督促指導(dǎo)，形成上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間溝通順暢、聯(lián)系緊密的組織指揮體系，為稅收專項(xiàng)檢查的順利開展提供組織保障?！ 。ǘ┛茖W(xué)周密部署 一是要深入開展調(diào)查研究，充分采集、分析、利用各方信息，探索案源管理科學(xué)方法，準(zhǔn)確選擇檢查對(duì)象和項(xiàng)目。必要時(shí)先行選擇典型企業(yè)開展解剖式檢查，并根據(jù)檢查情況制定有針對(duì)性的全行業(yè)檢查方案。二是要堅(jiān)持和諧稅收理念，采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法開展全行業(yè)檢查。在檢查過(guò)程中，要積極做好稅收政策宣傳輔導(dǎo)、查前告知以及約談等工作，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，取得廣大納稅人和社會(huì)各界的理解和支持，推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作順利開展；統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理處罰原則，做到依法行政，寬嚴(yán)相濟(jì)，確實(shí)提高稅法遵從。三是要認(rèn)真開展查前培訓(xùn)工作，注重培養(yǎng)分行業(yè)專家型稽查人才，不斷強(qiáng)化稽查核心業(yè)務(wù)能力，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效?！ 。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制 一是要統(tǒng)籌安排稅收專項(xiàng)檢查工作，確保專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)評(píng)估、日常檢查等工作的銜接配合；二是要明確有關(guān)部門在重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查和檢查工作中的職責(zé)分工，做到統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、溝通順暢；三是要健全國(guó)稅局、地稅局協(xié)作機(jī)制，盡可能實(shí)施聯(lián)合檢查，提高執(zhí)法效能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；四是要加強(qiáng)與公安、海關(guān)等部門的合作，健全稅警協(xié)作機(jī)制，落實(shí)打擊騙取出口退稅工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打擊各類稅收違法犯罪活動(dòng)；五是要深入落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，稽查部門既要及時(shí)對(duì)各部門移交的案源信息分析篩選、立案查處，也要及時(shí)總結(jié)稅收違法行為發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促查、以查促管、以查促收、以查促改”的職能作用?！ 。ㄋ模﹦?chuàng)新方式方法 一是要進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)分類稽查，結(jié)合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定納稅人分類標(biāo)準(zhǔn)，確定不同層級(jí)稽查部門的工作職責(zé)，加大稽查執(zhí)法力度；二是要繼續(xù)推行稅收自查、抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，不斷完善稅收自查的相關(guān)工作制度，促進(jìn)納稅人自覺(jué)提高稅法遵從度；三是要積極開展對(duì)信息化管理企業(yè)的稅務(wù)稽查，努力提升稅務(wù)稽查信息化應(yīng)用水平。 ?。ㄎ澹┘皶r(shí)全面總結(jié) 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)稅收專項(xiàng)檢查有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送工作。數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報(bào)要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，并嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)表格式（附件2和附件3）填報(bào)。報(bào)送的經(jīng)驗(yàn)材料和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值。工作總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。各級(jí)稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。 請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于2010年3月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署稅收專項(xiàng)檢查工作的正式文件；2010年7月5日前報(bào)送稅收專項(xiàng)檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2010年10月底前報(bào)送全年工作總結(jié)、分行業(yè)專題分析報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表；隨時(shí)報(bào)送專項(xiàng)檢查的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及行業(yè)檢查指南等。 |
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