穗國稅發(fā)〔2009〕208號(hào) 2009.稅屋提示——依據(jù)廣州市國家稅務(wù)局公告2015年第3號(hào)廣州市國家稅務(wù)局關(guān)于公布2015年廢止或失效的稅收規(guī)范性文件目錄（第一批）的公告，本法規(guī)全文廢止。
各市（區(qū)）國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將廣東省國家稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（粵國稅發(fā)〔2004〕264號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際情況，市局補(bǔ)充以下實(shí)施意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、代開普通發(fā)票的機(jī)關(guān)
未辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)代開普通發(fā)票，由經(jīng)營行為發(fā)生地所在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開；已辦理稅務(wù)登記單位和個(gè)人申請(qǐng)代開普通發(fā)票，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開；為免稅自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品代開普通發(fā)票的由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。
二、代開普通發(fā)票須提供的材料
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)代開發(fā)票經(jīng)辦人須在申請(qǐng)表上填寫身份證號(hào)碼，并提供身份證原件給代開發(fā)票人員核對(duì)；
（二）付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）的書面證明在申請(qǐng)表上填寫并加蓋單位公章；
?。ㄈ?duì)一次申請(qǐng)代開發(fā)票金額超過3萬元（含）的，必須提供購銷合同或進(jìn)貨發(fā)票；
（四）申請(qǐng)為免稅自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品代開普通發(fā)票的，應(yīng)提供自產(chǎn)自銷證明；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)表的具體式樣見附件，由各市（區(qū)）局按統(tǒng)一式樣并編制號(hào)碼自行印制發(fā)放給納稅人使用；
?。┐_普通發(fā)票專用章在機(jī)構(gòu)改革前暫使用原來專用章，待機(jī)構(gòu)改革后各市（區(qū)）局按全國統(tǒng)一式樣自行刻制使用。
三、代開普通發(fā)票的審批
?。ㄒ唬┪崔k理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人（非固定業(yè)戶）申請(qǐng)代開普通發(fā)票由征收部門負(fù)責(zé)人審批；
?。ǘ┮艳k理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人（固定業(yè)戶）由管理部門負(fù)責(zé)人審批。
四、代開普通發(fā)票的管理要求
?。ㄒ唬┐_發(fā)票統(tǒng)一按照2.0版征管軟件開具；發(fā)票工本費(fèi)統(tǒng)一開具完稅證向納稅人收取并繳入國庫，不得使用其他票據(jù)收取工本費(fèi)；
（二）各征收分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代開普通發(fā)票的管理，建立健全監(jiān)督和管理制度，包括發(fā)票的領(lǐng)用、開具、保管、繳銷等管理制度，代開發(fā)票的登記制度，代開發(fā)票的檢查制度等；
（三）代開發(fā)票人員要熟悉代開發(fā)票的管理規(guī)定、操作規(guī)程以及相關(guān)和稅收政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。發(fā)生崗位變換時(shí)應(yīng)做好有關(guān)交接手續(xù)；
?。ㄋ模┳龊么_發(fā)票情況的信息匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作。對(duì)同一申請(qǐng)人頻繁申請(qǐng)代開發(fā)票或代開金額較大的，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向相應(yīng)的管理部門反饋，管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，符合條件的，應(yīng)敦促其辦理稅務(wù)登記證，以納入正常的征收管理；
（五）代開發(fā)票人員應(yīng)在每月月終打印《代開普通發(fā)票（臨時(shí)經(jīng)營戶）明細(xì)表》，把有關(guān)代開發(fā)票的證明材料裝訂在發(fā)票存根聯(lián)后面，并按發(fā)票號(hào)碼順序附上《代開普通發(fā)票（臨時(shí)經(jīng)營戶）明細(xì)表》整理成冊(cè)、立卷存檔；
?。┐_發(fā)票崗在購領(lǐng)發(fā)票時(shí)憑《代開普通發(fā)票（臨時(shí)經(jīng)營戶）明細(xì)表》驗(yàn)舊供新。
五、各市（區(qū)）局票證管理所應(yīng)對(duì)代開發(fā)票的工作每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，市局票證管理所對(duì)各市（區(qū)）局的代開發(fā)票工作每年進(jìn)行一次檢查。檢查代開發(fā)票的經(jīng)辦人所領(lǐng)用的發(fā)票是否帳實(shí)相符；代開的發(fā)票是否符合開票范圍，內(nèi)容是否完整；是否按規(guī)定訂裝、保管代開發(fā)票的有關(guān)資料；代開的發(fā)票是否依法征收稅款和及時(shí)足額入庫。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)糾正。
六、各市（區(qū)）局要建立相應(yīng)的代開發(fā)票管理責(zé)任制度和過錯(cuò)追究責(zé)任制度。
