一外國人M先生走進(jìn)了筆者所在國稅局辦稅服務(wù)廳，咨詢關(guān)于非居民企業(yè)所得稅的事情。經(jīng)了解，原來是M先生和他的團(tuán)隊(duì)與某公司簽訂了勞務(wù)合同，承擔(dān)高爾夫球場的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與咨詢工作，目前工作進(jìn)展順利。按照合同約定，該公司須支付M先生和他的團(tuán)隊(duì)21.4萬美元的設(shè)計(jì)費(fèi)用。但是，這筆費(fèi)用在對外支付時(shí)，卻被外匯管理局告知付匯前需要提交這筆收入的完稅證明。他此行的目的，就是想知道這筆所得相應(yīng)的稅率是多少，費(fèi)用扣除怎么計(jì)算，抵免政策如何，有沒有稅收優(yōu)惠，怎樣納稅等問題。 當(dāng)時(shí)我們辦稅服務(wù)廳工作人員從未接觸過此類稅收問題，無法回答，于是把M先生帶到了政策法規(guī)科科長的辦公室。政策法規(guī)科科長是我們局公認(rèn)的稅收政策水平最高的業(yè)務(wù)能手，可他一時(shí)也無法準(zhǔn)確解答M先生的問題。政策法規(guī)科科長只好邊查找資料邊向市局國際稅務(wù)管理科和所得稅科“求援”。在市局與省局相關(guān)處室溝通后，才最終給予了M先生準(zhǔn)確的答復(fù)。在大家的幫助下，M先生最終辦理好這筆扣繳企業(yè)所得稅的業(yè)務(wù)。 與沿海城市和大城市相比，內(nèi)陸中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)接觸跨境稅源涉稅問題少，跨境稅源管理起步晚，重視不夠，人才匱乏。隨著內(nèi)陸中小城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向開放，跨境稅源逐漸增多，跨境稅源管理越來越成為內(nèi)陸中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)緊迫而又艱巨的任務(wù)。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年我國全年實(shí)際使用外資1160.11億美元，比2010年增長9.72%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)27712家，同比增長1.12%；中西部地區(qū)實(shí)際使用外資增長快于東部地區(qū)。內(nèi)陸中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，外商投資企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，外國企業(yè)和外國技術(shù)人員為國內(nèi)企業(yè)提供的技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)等勞務(wù)也是稅收征收管理的范圍，跨境稅源管理是稅收管理的重要組成部分，疏于對跨境稅源管理導(dǎo)致的國家稅款流失是嚴(yán)重的瀆職行為。 因此，內(nèi)陸中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)將跨境稅源管理與一般稅源管理同等重視，甚至提到更高的層次——因?yàn)榭缇扯愒垂芾砀鼜?fù)雜，更需要人力、物力、財(cái)力的支持。同時(shí)也要清楚的是，跨境稅源管理與風(fēng)險(xiǎn)管理、稅源專業(yè)化管理緊密相聯(lián)，只有把跨境稅源管理與風(fēng)險(xiǎn)管理、稅源專業(yè)化管理的理念和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，才能形成正確認(rèn)識，在稅收管理實(shí)踐中做出正確的決策和行動，使跨境稅源管理走上科學(xué)化、正常化的軌道。 除了在思想上重視，中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)要在跨境稅源管理中有所突破，大力培養(yǎng)人才是關(guān)鍵。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)的跨境稅源管理人才極度匱乏，這也直接導(dǎo)致跨境稅源管理乏力。針對目前的情況，要著重培養(yǎng)跨境稅源管理人才：
一是選拔業(yè)務(wù)扎實(shí)、學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)的稅務(wù)人員進(jìn)入跨境稅源管理人才庫，有條件的單位適當(dāng)配備外語人才，組成搭配合理的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)；
二是組織人才庫成員參加跨境稅源管理培訓(xùn)班，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，掌握跨境稅源管理基礎(chǔ)知識，有條件的單位甚至可以組織人才庫成員到跨境稅源管理先進(jìn)的沿海城市和大城市稅務(wù)機(jī)關(guān)“取經(jīng)”，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)好的做法；
三是在日常跨境稅源管理過程中要鼓勵跨境稅源管理人員勤學(xué)習(xí)、多觀察、勤思考、?？偨Y(jié)，關(guān)注跨境稅源管理的新趨勢，及時(shí)為他們購置跨境稅源管理方面的書籍，定期召開內(nèi)部交流會，提高跨境稅源管理水平。 加強(qiáng)部門間的合作，建立完善的協(xié)作機(jī)制也非常重要?！吨袊悇?wù)報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道了這樣一則新聞：一名稅務(wù)局長在與朋友的聊天中得知轄區(qū)內(nèi)的一戶企業(yè)發(fā)生了跨國資本業(yè)務(wù)，這位局長敏銳地察覺出涉及復(fù)雜的跨境稅源，立即派稅務(wù)人員到該企業(yè)調(diào)查取證，經(jīng)過漫長的取證與談判，最終該企業(yè)補(bǔ)繳了一筆巨額的稅款。就像這則新聞中提到的那樣，目前部分內(nèi)陸中小城市稅務(wù)機(jī)關(guān)的跨境稅源管理方式仍舊很粗放，并沒有形成一套科學(xué)、合理、有效的機(jī)制。因此，通過加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)作收集信息，建立常態(tài)管理機(jī)制是跨境稅源管理過程中的當(dāng)務(wù)之急。 作者單位：江西省九江市共青城國稅局
|
