經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知，規(guī)定自2013年11月1日至2018年10月31日，對(duì)以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費(fèi)稅。
上述通知中規(guī)定，廢礦物油指工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)械設(shè)備及汽車、船舶等交通運(yùn)輸設(shè)備使用后失去或降低功效更換下來(lái)的廢潤(rùn)滑油。享受優(yōu)惠政策的納稅人必須同時(shí)符合三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)：一是納稅人必須取得省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物（綜合）經(jīng)營(yíng)許可證》，且該證件上核準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包括“利用”或“綜合經(jīng)營(yíng)”字樣。納稅人在申請(qǐng)辦理免征消費(fèi)稅備案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門確定的該納稅人應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門在此前6個(gè)月以內(nèi)出具的該納稅人的污染物排放符合上述標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。納稅人回收的廢礦物油應(yīng)具備能顯示其名稱、特性、數(shù)量和接受日期等項(xiàng)目的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。二是生產(chǎn)原料中廢礦物油重量必須占90%以上。產(chǎn)成品中必須包括潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油，且每噸廢礦物油生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油應(yīng)不少于0.65噸。三是利用廢礦物油生產(chǎn)的產(chǎn)品與利用其他原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)分別核算。
通知中規(guī)定，對(duì)未達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或被取消《危險(xiǎn)廢物（綜合）經(jīng)營(yíng)許可證》的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日或《危險(xiǎn)廢物（綜合）經(jīng)營(yíng)許可證》被取消之日起，取消其享受通知規(guī)定的免征消費(fèi)稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請(qǐng)并辦理免稅的，應(yīng)予追繳。自2013年11月1日至2013年12月12日通知下發(fā)前，納稅人已經(jīng)繳納的消費(fèi)稅，符合通知免稅規(guī)定的，予以退還。
據(jù)了解，廢礦物油屬于危險(xiǎn)廢物，含有大量致癌物質(zhì)，燃燒會(huì)產(chǎn)生大量二惡英、硫磷有機(jī)化合物等有害物質(zhì)，直接傾倒將對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重危害。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)，產(chǎn)生廢礦物油的單位應(yīng)按照相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行處理或?qū)U礦物油交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位妥善處理。目前，我國(guó)廢礦物油回收狀況較為混亂，隨意傾倒、非法采集和加工現(xiàn)象普遍存在，污染及二次污染問(wèn)題嚴(yán)重。
有關(guān)專家指出，與報(bào)廢前相比，廢礦物油只是其中部分烴類（約10%～25%）變質(zhì)，其余大部分烴類組成仍是潤(rùn)滑油的主要黏度載體，除去變質(zhì)物及雜質(zhì)后，即可再生成符合質(zhì)量要求的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油，且回收率可達(dá)到70%左右。2012年，我國(guó)潤(rùn)滑油等實(shí)際消費(fèi)量達(dá)850萬(wàn)噸，按照20%的損耗率和50%的回收率計(jì)算，每年至少可回收廢礦物油340萬(wàn)噸，可再生潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油200余萬(wàn)噸。
我國(guó)的廢礦物油再生行業(yè)于上世紀(jì)60年代開始發(fā)展，但技術(shù)落后，質(zhì)量低劣。上世紀(jì)80年代后期，廢礦物油再生行業(yè)開始快速發(fā)展，特別是2000年以來(lái)，廢礦物油再生企業(yè)規(guī)模、工藝技術(shù)都有很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量也有很大提高。但是，目前全國(guó)仍存在許多非法煉廠，這些企業(yè)在市場(chǎng)高價(jià)收購(gòu)廢礦物油，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工裂解劣質(zhì)汽油、柴油，污染環(huán)境且逃稅嚴(yán)重。而正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)則面臨原材料價(jià)格高、技術(shù)更新投入大等多種問(wèn)題。
專家表示，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知》，廢舊機(jī)油回收和資源化利用是鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。通過(guò)稅收優(yōu)惠支持廢礦物油再生企業(yè)發(fā)展，既可以緩解我國(guó)石油資源緊缺的壓力，又可以幫助正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)度過(guò)困難時(shí)期，促進(jìn)該行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高該行業(yè)的技術(shù)水平、減少環(huán)境污染。
相關(guān)法規(guī)——財(cái)稅[2013]105號(hào)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)廢礦物油再生油品免征消費(fèi)稅的通知 |
